{"id":2424,"date":"2025-07-04T21:45:08","date_gmt":"2025-07-04T21:45:08","guid":{"rendered":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/?page_id=2424"},"modified":"2025-07-04T21:45:09","modified_gmt":"2025-07-04T21:45:09","slug":"numero-43-texto-completo-hv","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/numero-43-texto-completo-hv\/","title":{"rendered":"Numero 43 texto completo hv"},"content":{"rendered":"
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Migraci\u00f3n y Desarrollo<\/em>, volumen 22, n\u00famero 43, segundo semestre 2024<\/strong><\/span>, es una publicaci\u00f3n semestral editada por la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb, a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Jard\u00edn Ju\u00e1rez 147, colonia Centro, Zacatecas, C.P. 98000, Tel. (01492) 922 91 09, www.uaz.edu.mx, www.estudiosdeldesarrollo.net, revistamyd@estudiosdeldesarrollo.net. Editor responsable: Ra\u00fal Delgado Wise. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo V\u00eda Red C\u00f3mputo No. 04-2015-060212200400-203. ISSN: 2448-7783, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de \u00faltima actualizaci\u00f3n: Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Maximino Gerardo Luna Estrada, Campus Universitario II, avenida Preparatoria s\/n, fraccionamiento Progreso, Zacatecas, C.P. 98065. Fecha de la \u00faltima modificaci\u00f3n, noviembre de 2024.<\/p>\n

Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicaci\u00f3n. Queda estrictamente prohibida la reproducci\u00f3n total o parcial de los contenidos e im\u00e1genes de la publicaci\u00f3n sin previa autorizaci\u00f3n de la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo.<\/p>\n

https:\/\/doi.org\/10.35533\/myd.numero43<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Nayib Bukele: la formaci\u00f3n del dictador m\u00e1s genial del mundo<\/span><\/h2>\n

Nayib Bukele: the making of the world\u2019s coolest dictator
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Recibido 21<\/span>\/09<\/span>\/24<\/span> | Aceptado 05<\/span>\/10<\/span>\/24<\/span><\/p>\n

Henry Veltmeyer<\/span><\/h6>\n

*<\/span>Canadiense. Docente investigador, Unidad Acad\u00e9mica en Estudios del Desarrollo, Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas. Correo-e: hveltmeyer@gmail.com<\/span><\/p>\n

Resumen. <\/span><\/strong> La elecci\u00f3n de Nayib Bukele como presidente de El Salvador, autodenominado \u00abel dictador m\u00e1s genial del mundo\u00bb, ha conmocionado al mundo entero y ha planteado preguntas fundamentales sobre la tradici\u00f3n populista de la pol\u00edtica latinoamericana y el destino de la democracia en Am\u00e9rica Latina, as\u00ed como sobre el significado de lo que parece ser una tendencia global hacia el autoritarismo en los primeros a\u00f1os del siglo XXI. Este art\u00edculo pretende analizar lo que se ha descrito como el \u00abmilagro de Bukele\u00bb, se hace referencia a la redada masiva y el encarcelamiento de las bandas criminales del pa\u00eds por parte del presidente, que ha convertido uno de los lugares m\u00e1s peligrosos del mundo en uno de los m\u00e1s seguros. Se explica, adem\u00e1s, el \u00abmilagro de Bukele\u00bb y su tipo de autoritarismo con relaci\u00f3n a la din\u00e1mica migratoria del desarrollo capitalista en el contexto de las guerras civiles centroamericanas.<\/span><\/p>\n

Palabras clave:\u00a0<\/b><\/span>populismo latinoamericano, autoritarismo, bandas criminales, democracia, migraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Abstract.\u00a0<\/b><\/span>The ascension of Nayib Bukele, self-described as the \u00abworld\u2019s coolest dictator\u00bb, to the presidency in El Salvador has sent shockwaves around the world, raising fundamental questions about the Latin American tradition of populist politics and the fate of democracy in Latin America, as well as the significance of what appears to be the global trend towards authoritarianism in the early 21st Century. This paper seeks to dissect what has been described as the \u00abBukele miracle\u00bb, with reference to president Bukele\u2019s massive roundup and incarceration of the country\u2019s criminal gangs, converting what had been one of the most dangerous places in the world to live into one of the safest. The paper traces the advent of the Bukele miracle and his brand of authoritarianism back to the migration dynamics of capitalist development in the context of the Central American civil wars.<\/span><\/p>\n

Keywords:\u00a0<\/b><\/span>Latin American populism, authoritarianism, criminal gangs, democracy, migration.<\/p>\n

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El presidente de El Salvador, Nayib Bukele, accedi\u00f3 a una entrevista con la revista Time<\/span><\/em> en su despacho de la Casa Presidencial de San Salvador el 25<\/span> de junio (Bergebruen, 2024<\/span>), cuatro meses despu\u00e9s de su segundo mandato, tras una aplastante victoria en la que obtuvo un asombroso 83%<\/span> de los votos en su reelecci\u00f3n como el autodenominado \u00abrey fil\u00f3sofo\u00bb del pa\u00eds y el \u00abdictador m\u00e1s genial del mundo\u00bb (The Guardian<\/span><\/em>, 5<\/span> de febrero de 2024<\/span>). Reci\u00e9n iniciado su segundo mandato, con una mayor\u00eda absoluta en la Asamblea Legislativa, hizo alusi\u00f3n a las medidas en\u00e9rgicas de su Gobierno contra las conocidas bandas (maras<\/span><\/em>, en la jerga centroamericana), que hab\u00edan atra\u00eddo tanta atenci\u00f3n medi\u00e1tica e internacional, as\u00ed como de los poderes de emergencia (un estado de excepci\u00f3n aprobado forzosamente por una Asamblea Legislativa dominada por el partido de Bukele) que le permitieron suspender algunas libertades civiles para encarcelar a m\u00e1s de 75<\/span> mil integrantes conocidos o sospechosos de pertenecer a bandas y a sus asociados (Bergebgruen, 2024<\/span>). En la entrevista, Bukele expres\u00f3 que la disminuci\u00f3n de las tasas de homicidio hab\u00eda transformado a El Salvador, el cual antes era considerado uno de los lugares m\u00e1s peligrosos del mundo para vivir, en uno de los m\u00e1s seguros, lo que ayudaba a explicar c\u00f3mo y por qu\u00e9 el \u00abmilagro Bukele\u00bb hab\u00eda captado la atenci\u00f3n del mundo y recibido el apoyo entusiasta de los conservadores de toda la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Una caracter\u00edstica sorprendente del acto de su toma de posesi\u00f3n como presidente, tras haber logrado la mayor\u00eda m\u00e1s amplia en la historia de la pol\u00edtica electoral democr\u00e1tica de El Salvador, fue la notoria atenci\u00f3n internacional que atrajo y el alto nivel de los funcionarios que asistieron. La delegaci\u00f3n estadounidense, por ejemplo, inclu\u00eda no s\u00f3lo al secretario de Seguridad Nacional, sino tambi\u00e9n a representantes del Departamento de Estado, el Departamento de Comercio y varias otras agencias, adem\u00e1s de una delegaci\u00f3n bipartidista del Congreso y el Senado, y Donald Trump Jr., en representaci\u00f3n del movimiento Make America Great Again (MAGA, por sus siglas en ingl\u00e9s) en Estados Unidos. Otros delegados fueron Matt Gaetz, un representante de este movimiento ca\u00eddo en desgracia en el Congreso y mal seleccionado por el presidente electo Trump para fiscal general, y Tucker Carlson, un conocido ide\u00f3logo y locutor de derecha, junto con otros compa\u00f1eros de camarilla de la extrema derecha protofascista latinoamericana y neoliberal, que asistieron con el evidente inter\u00e9s de aprender m\u00e1s sobre el \u00abmodelo Bukele\u00bb para inspirarse o extraer lecciones de sus pol\u00edticas.<\/span><\/p>\n

Migraci\u00f3n y delincuencia:\u00a0<\/span>situando a Bukele en su contexto regional<\/span><\/h3>\n

En el actual contexto de desarrollo capitalista global, la aparici\u00f3n del fen\u00f3meno Bukele no es \u00fanica ni inesperada. Por un lado, tiene sus ra\u00edces en una larga historia de populismo en la pol\u00edtica latinoamericana y forma parte de un movimiento global y una tendencia emp\u00edrica que se refleja en la aparici\u00f3n de una marca populista autoritaria en la pol\u00edtica, tanto en Am\u00e9rica Latina como en Europa e, incluso, en Estados Unidos, con la conversi\u00f3n del Partido Republicano en un culto en torno a la figura del <\/span>outsider <\/span><\/em>pol\u00edtico Donald Trump. Por otra parte, la din\u00e1mica pol\u00edtica que dio lugar al surgimiento de Bukele se remonta a las guerras civiles centroamericanas de los <\/span>1980<\/span> en respuesta al avance del capitalismo y el imperialismo estadounidense en la regi\u00f3n. Los esfuerzos concertados del Gobierno estadounidense y el Estado imperial en las d\u00e9cadas de <\/span>1970<\/span> y <\/span>1980<\/span> para debilitar y derribar o destruir al movimiento regional de cambio revolucionario inspirado en la Revoluci\u00f3n cubana, y de paso bloquear las incursiones y el avance del comunismo internacional, fueron un factor clave en el estallido de una guerra civil en la regi\u00f3n conocida como el Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica.<\/span><\/span><\/p>\n

La guerra civil salvadore\u00f1a fue una guerra de <\/span>12<\/span> a\u00f1os librada entre el Gobierno y el Frente Farabundo Mart\u00ed para la Liberaci\u00f3n Nacional (FMLN), una coalici\u00f3n de grupos guerrilleros de izquierda, uno de los muchos movimientos revolucionarios de este tipo (\u00abej\u00e9rcitos de liberaci\u00f3n nacional\u00bb) que se formaron en la regi\u00f3n a ra\u00edz de la Revoluci\u00f3n cubana (Veltmeyer, <\/span>2005<\/span>). Las operaciones del Gobierno y las fuerzas de seguridad de El Salvador, al igual que en los otros dos pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte, contaron con el apoyo activo del Gobierno estadounidense en lo que consideraba la \u00abguerra contra el comunismo internacional\u00bb. Este apoyo inclu\u00eda ayuda financiera, la formaci\u00f3n de oficiales militares en t\u00e9cnicas de contrainsurgencia y el uso de organizaciones voluntarias privadas financiadas por Estados Unidos para apartar al campesinado desplazado y al semiproletariado de trabajadores rurales sin tierra \u2014denominados por el Banco Mundial \u00abpobres rurales\u00bb\u2014 de los movimientos revolucionarios, ofreci\u00e9ndoles pr\u00e9stamos de microfinanciaci\u00f3n para sus proyectos de desarrollo local o ayuda que les permitiera salir de la pobreza rural, esto es, emigrar y trabajar (Veltmeyer, <\/span>2005<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

El golpe de Estado del <\/span>15<\/span> de octubre de <\/span>1979<\/span>, seguido de los asesinatos de manifestantes antigolpistas por parte del Gobierno, se considera el inicio de la guerra civil en El Salvador. La guerra no termin\u00f3 formalmente hasta despu\u00e9s del colapso de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, el <\/span>16<\/span> de enero de <\/span>1992<\/span>, cuando se firmaron los Acuerdos de Paz de Chapultepec en Ciudad de M\u00e9xico. La Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) inform\u00f3 entonces que la guerra hab\u00eda acabado con la vida de m\u00e1s de <\/span>75<\/span> mil personas entre <\/span>1979<\/span> y <\/span>1992<\/span>, aparte de causar aproximadamente <\/span>8<\/span> mil desaparecidos. Las violaciones de los derechos humanos, en particular el secuestro, la tortura y el asesinato de presuntos simpatizantes del FMLN por parte de las fuerzas de seguridad del Estado y los escuadrones de la muerte paramilitares, fueron generalizadas.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El Gobierno salvadore\u00f1o era un aliado de Estados Unidos en el contexto de la Guerra Fr\u00eda y, como se ha se\u00f1alado, durante las administraciones Carter y Reagan, Estados Unidos le proporcion\u00f3 una amplia ayuda econ\u00f3mica, as\u00ed como formaci\u00f3n a los oficiales militares en t\u00e9cnicas de contrainsurgencia y asistencia al aparato de inteligencia nacional. En mayo de <\/span>1983<\/span> se inform\u00f3 que oficiales militares estadounidenses trabajaban en el alto mando salvadore\u00f1o y tomaban importantes decisiones estrat\u00e9gicas y t\u00e1cticas de las fuerzas de seguridad salvadore\u00f1as, que inclu\u00edan t\u00e1cticas de contrainsurgencia que a menudo iban dirigidas en contra de civiles.<\/span><\/span><\/p>\n

En la historia de Nicaragua, los contras (es decir, la contrarrevoluci\u00f3n) fueron milicias de derecha que libraron una guerra de guerrillas anticomunista (<\/span>1979<\/span>–<\/span>1990<\/span>) contra los Gobiernos marxistas del Frente Sandinista de Liberaci\u00f3n Nacional y la Junta de Gobierno de Reconstrucci\u00f3n Nacional, que llegaron al poder tras la Revoluci\u00f3n nicarag\u00fcense de <\/span>1979<\/span>. M\u00e1s de <\/span>200<\/span> mil personas murieron durante los <\/span>36<\/span> a\u00f1os que dur\u00f3 la guerra civil, la cual comenz\u00f3 en <\/span>1960<\/span> y termin\u00f3 con los acuerdos de paz de <\/span>1996<\/span>. Alrededor de <\/span>83%<\/span> de las personas asesinadas eran mayas, seg\u00fan un informe de <\/span>1999<\/span> elaborado por la Comisi\u00f3n para el Esclarecimiento Hist\u00f3rico, respaldada por la ONU, titulado <\/span>Guatemala: memoria del silencio<\/span><\/em>. El informe tambi\u00e9n conclu\u00eda que <\/span>93%<\/span> de las violaciones de los derechos humanos perpetradas durante el conflicto fueron llevadas a cabo por fuerzas estatales y grupos militares.<\/span><\/span><\/p>\n

En este contexto regional, la din\u00e1mica de la migraci\u00f3n rural, el desplazamiento y la emigraci\u00f3n del campesinado no s\u00f3lo respond\u00eda a la din\u00e1mica del desarrollo capitalista \u2014es decir, la \u00abacumulaci\u00f3n por desposesi\u00f3n\u00bb, en palabras de David Harvey\u2014, sino que era una respuesta a la escalada de violencia dirigida por el Estado contra los grupos guerrilleros y las comunidades ind\u00edgenas. As\u00ed, la matanza de miembros de comunidades ind\u00edgenas, ampliamente documentada en El Salvador durante sus <\/span>12<\/span> a\u00f1os de guerra civil (<\/span>1979<\/span>–<\/span>1992<\/span>), as\u00ed como en la guerra civil de Guatemala, que dur\u00f3 <\/span>36<\/span> a\u00f1os (<\/span>1960<\/span>–<\/span>1996<\/span>) y caus\u00f3 la muerte de alrededor de <\/span>200<\/span> mil personas, fue una de las principales causas de dichos desplazamientos. A esta din\u00e1mica migratoria y de desplazamientos contribuyeron tambi\u00e9n las milicias derechistas que libraron una guerra de guerrillas anticomunista (<\/span>1979<\/span>–<\/span>1990<\/span>) contra los Gobiernos marxistas formados por el FMLN.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las guerras civiles centroamericanas proporcionan diversos contextos locales para la emigraci\u00f3n de cientos de miles de campesinos desplazados y refugiados por la violencia de las fuerzas armadas contrarrevolucionarias de los Gobiernos de Guatemala, Nicaragua y El Salvador. Parte de la poblaci\u00f3n desplazada acab\u00f3 en las ciudades, pero la mayor\u00eda termin\u00f3 en Estados Unidos como emigrantes legales e ilegales. En cuanto a El Salvador, un gran n\u00famero de \u00abemigrantes\u00bb del Tri\u00e1ngulo Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras) arribaron a barrios latinos de ciudades como Los \u00c1ngeles, donde, debido a la falta de oportunidades econ\u00f3micas y a los lazos sociales forjados entre los emigrantes, muchos se unieron a las bandas callejeras que se hab\u00edan formado en esas condiciones. La banda m\u00e1s notoria, que opera a ambos lados de la frontera estadounidense, es la MS<\/span>13<\/span> (Mara Salvatrucha). Aunque tiene sus or\u00edgenes en los barrios pobres y repletos de refugiados de Los \u00c1ngeles de la d\u00e9cada de <\/span>1980<\/span>, la influencia de la banda se extiende ahora desde Centroam\u00e9rica hasta Europa.<\/span><\/span><\/p>\n

El Gobierno estadounidense ha acusado de terrorismo a m\u00e1s de una docena de l\u00edderes de la ms<\/span>13<\/span> en El Salvador, lo que supone una escalada sin precedentes en la lucha del pa\u00eds contra las bandas callejeras internacionales. La banda ha sufrido un golpe casi mortal en su hogar espiritual, El Salvador, tras una hist\u00f3rica ofensiva de seguridad efectuada por la administraci\u00f3n del presidente Nayib Bukele (v\u00e9ase el an\u00e1lisis m\u00e1s adelante), que ha conducido a la c\u00e1rcel a cerca de dos tercios de sus miembros (Papadovassilakis, <\/span>2023<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

En la d\u00e9cada de 1980<\/span>, el gobierno estadounidense organiz\u00f3 la deportaci\u00f3n masiva de miles de inmigrantes del Tri\u00e1ngulo Norte, se centr\u00f3 especialmente en los condenados por delitos o pertenecientes a bandas como el ms13<\/span>. La migraci\u00f3n inversa resultante, que incluy\u00f3 la deportaci\u00f3n de cientos de miles de \u00ablatinos\u00bb que no ten\u00edan a d\u00f3nde ir en sus \u00abpa\u00edses de origen\u00bb, con s\u00f3lo una remota posibilidad de llegar a fin de mes y una vida de delincuencia en las calles, dio lugar a un aumento masivo de las operaciones del m13<\/span> en El Salvador, por lo que se convirti\u00f3 en uno de los lugares m\u00e1s violentos del mundo para vivir y trabajar. Como se ver\u00e1, la pol\u00edtica de \u00abmigraci\u00f3n\u00bb de Estados Unidos, junto con su pol\u00edtica de apoyo activo a las corporaciones estadounidenses que operan en el sector extractivo, ha intensificado a\u00fan m\u00e1s las presiones sobre la poblaci\u00f3n local para emigrar al norte en busca de oportunidades econ\u00f3micas o escapar de la violencia criminal.<\/span><\/p>\n

La evoluci\u00f3n pol\u00edtica de Bukele<\/span><\/h3>\n

En la entrevista realizada por Time <\/span><\/em>a Bukele, teniendo en cuenta su toma de posesi\u00f3n, el entrevistador le pregunt\u00f3 por su orientaci\u00f3n y evoluci\u00f3n pol\u00edticas, pues en alg\u00fan momento se le hab\u00eda descrito como parte de la \u00abizquierda radical\u00bb, a pesar de su afinidad ideol\u00f3gica con la corriente de populismo autoritario antidemocr\u00e1tico de derecha que ha barrido el continente y Europa en la \u00faltima d\u00e9cada (sobre esto, v\u00e9anse Berberoglu, 2020<\/span>; y Veltmeyer, 2024<\/span>). Es evidente que las principales figuras de ese movimiento en la regi\u00f3n, incluidos Jair Bolsonaro y el actual presidente de Argentina, Javier Milei \u2014autoproclamado libertario y capitalista de libre mercado\u2014, lo perciben como uno de los suyos. Bukele respondi\u00f3 que para \u00e9l no tiene sentido definir la pol\u00edtica en t\u00e9rminos de izquierda y derecha, y que no se considera ni de izquierda ni de derecha. En su opini\u00f3n, la pol\u00edtica que promueve no se alinea con ninguno de los dos bandos (Bergengren, 2024<\/span>).<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, el periodista de <\/span>Time<\/span><\/em> le cuestion\u00f3 si un pa\u00eds con un \u00fanico partido en el poder (Nuevas Ideas, en el caso de El Salvador) o una oposici\u00f3n muy disminuida \u2014dado que la oposici\u00f3n al r\u00e9gimen de Bukele est\u00e1 compuesta por el partido de extrema derecha Alianza Republicana Nacionalista (Arena), formada por la \u00e9lite agraria del pa\u00eds, y el FMLN, un partido de centroizquierda que desde el final de la guerra civil hab\u00eda estado sumido en el esc\u00e1ndalo y la corrupci\u00f3n\u2014 puede ser realmente democr\u00e1tica. En cualquier caso, como sostiene Bukele, ambos partidos hab\u00edan sido \u00abpulverizados\u00bb por su movimiento. En cuanto a su propio partido, ahora en el gobierno, afirm\u00f3 que, al haber ganado las elecciones con <\/span>70%<\/span> de los votos y haber acabado con <\/span>95%<\/span> de los esca\u00f1os en el Congreso, era, como \u00e9l aseguraba, \u00abextremadamente hegem\u00f3nico\u00bb, lo que le permit\u00eda aplicar \u00abreformas necesarias\u00bb. No obstante, a\u00f1adi\u00f3, el proceso hab\u00eda sido \u00ab<\/span>100%<\/span> democr\u00e1tico\u00bb. Esto se debi\u00f3 a que su partido sigui\u00f3 celebrando elecciones dirigidas por el Tribunal Supremo Electoral y supervisadas por hasta <\/span>3<\/span> mil observadores electorales internacionales en <\/span>2021<\/span>. Mientras Nuevas Ideas controlaba el Poder Ejecutivo del Gobierno, Bukele argument\u00f3 que la oposici\u00f3n controlaba gran parte del pa\u00eds, as\u00ed como los tribunales y la C\u00e1mara Legislativa, la Fiscal\u00eda y la mayor\u00eda de las instituciones estatales. Lo anterior plantea la interrogante de c\u00f3mo Bukele y sus aliados consiguieron consolidar tanto poder sin trabas en un lapso relativamente corto. Aqu\u00ed, se intentar\u00e1 responder a dichos cuestionamientos y a otros relativos a su modelo de gobierno, a su \u00e9xito al momento de romper el orden pol\u00edtico para consolidar su r\u00e9gimen popular, y el significado hist\u00f3rico m\u00e1s amplio de su ascenso al poder.<\/span><\/span><\/p>\n

El camino de Bukele hacia el poder<\/span><\/h3>\n

Seg\u00fan todos los indicios, incluido el suyo propio, el primer paso que dio Bukele en su camino al poder fue crear un instrumento pol\u00edtico que le permitiera trascender la alcald\u00eda de Nuevo Cuscatl\u00e1n, un peque\u00f1o municipio del distrito de La Libertad, a fin de llegar a la alcald\u00eda de la capital y disputar las elecciones presidenciales de <\/span>2019<\/span>. As\u00ed, el <\/span>10<\/span> de octubre de <\/span>2017<\/span>, mientras era alcalde de San Salvador, anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de un nuevo partido pol\u00edtico, Nuevas Ideas, para exhibir una lista de candidatos y presentarse \u00e9l mismo a las elecciones presidenciales, que durante m\u00e1s de <\/span>30<\/span> a\u00f1os, desde el final de la guerra civil en <\/span>1992<\/span>, hab\u00edan estado dominadas por los dos partidos pol\u00edticos m\u00e1s grandes del pa\u00eds: la Arena, de centro-derecha, instrumento pol\u00edtico de la peque\u00f1a pero pol\u00edticamente poderosa nobleza terrateniente del pa\u00eds, la \u00e9lite agraria; y el izquierdista FMLN, partido creado en <\/span>1980<\/span> para coordinar a las cinco organizaciones pol\u00edtico-guerrilleras de izquierda que participaron en la larga y mort\u00edfera guerra civil del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Bukele hab\u00eda entrado en la pol\u00edtica como activista del FMLN; sin embargo, tras una serie de enfrentamientos con la direcci\u00f3n de este partido, a la que Bukele acus\u00f3 de corrupci\u00f3n, y su posterior expulsi\u00f3n, form\u00f3 su propio partido Nuevas Ideas como instrumento pol\u00edtico para concurrir a las elecciones presidenciales. El partido pol\u00edtico se form\u00f3 antes de las elecciones presidenciales de <\/span>2019<\/span>, pero no se registr\u00f3 legalmente a tiempo para presentarse como candidato. Por ende, aunque sigui\u00f3 utilizando la marca Nuevas Ideas durante toda su campa\u00f1a, gran parte de la cual se llev\u00f3 a cabo en plataformas de medios sociales, se present\u00f3 a las elecciones presidenciales como parte de la Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA). Gan\u00f3 las elecciones con <\/span>53%<\/span> de los votos y asumi\u00f3 el cargo el <\/span>1<\/span> de junio de <\/span>2019<\/span>, se convirti\u00f3 en el primer presidente en <\/span>30<\/span> a\u00f1os que no pertenec\u00eda a Arena o al FMLN. En las elecciones legislativas de <\/span>2021<\/span>, Nuevas Ideas obtuvo una supermayor\u00eda en la Asamblea Legislativa, captur\u00f3 <\/span>56<\/span> de los <\/span>84<\/span> esca\u00f1os, adem\u00e1s de ganar <\/span>152<\/span> de los <\/span>262<\/span> municipios del pa\u00eds y <\/span>14<\/span> de los <\/span>20<\/span> esca\u00f1os del Parlamento Centroamericano (Parlacen).\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En <\/span>2019<\/span>, cuando Bukele a\u00fan era alcalde de la capital, anunci\u00f3 que se presentaba a la reelecci\u00f3n, acto considerado inconstitucional por los expertos legales; la dirigencia de Nuevas Ideas afirm\u00f3 que su objetivo era ganar los <\/span>60<\/span> esca\u00f1os de la Asamblea Legislativa. En octubre de <\/span>2022<\/span>, la Asamblea Legislativa liderada por Nuevas Ideas aprob\u00f3 dos de sus propuestas para reducir el n\u00famero de esca\u00f1os legislativos de <\/span>84<\/span> a <\/span>60<\/span> y para reducir el n\u00famero de municipios de <\/span>262<\/span> a <\/span>44<\/span>, acciones que los analistas describen como una consolidaci\u00f3n de su poder. Bukele gan\u00f3 la reelecci\u00f3n por un aplastante margen, con <\/span>84<\/span>.<\/span>65%<\/span> de los votos. Nuevas Ideas obtuvo otra supermayor\u00eda en la Asamblea Legislativa, con <\/span>54<\/span> de los <\/span>60<\/span> esca\u00f1os (Wikipedia, s\/f).<\/span><\/span><\/p>\n

Como instrumento pol\u00edtico de un populista que ha oscilado entre una postura pol\u00edtica progresista en cuestiones sociales y pol\u00edticas, valores y posturas defendidos por fuerzas ultraconservadoras, por defensores de la empresa familiar y el capitalismo de libre mercado, Nuevas Ideas rechaza las etiquetas de izquierda y de derecha. Aun as\u00ed, el propio Bukele fue descrito desde el principio en los medios de comunicaci\u00f3n como un populista autoritario muy admirado y apoyado por los conservadores en el extranjero, al igual que por otros populistas autoritarios como el brasile\u00f1o Bolsonaro y el argentino Milei, ambos asistieron a la toma de posesi\u00f3n de Bukele (Acosta, <\/span>2018<\/span>). En cuanto a Trump, estuvo representado por su hijo Donald Trump Jr.<\/span><\/span><\/p>\n

Similar a otros populistas autoritarios, Bukele es una figura antisistema a la que es dif\u00edcil, si no imposible, identificar con respecto a una ideolog\u00eda coherente o a un modelo del que puedan derivarse sus ideas centrales (Picardo, <\/span>2023<\/span>). Picardo sostiene que buscar una ideolog\u00eda coherente detr\u00e1s de las ideas de Bukele es in\u00fatil. Lo que tenemos que entender, asegura, es que \u00abel Bukele del pasado es diferente del Bukele del presente\u00bb, es decir, que en su campa\u00f1a por la presidencia tuvo que enfrentarse al hecho de que la mayor\u00eda del electorado quer\u00eda un cambio en una direcci\u00f3n progresista, pero luego que asumi\u00f3 una posici\u00f3n de poder, tuvo que enfrentarse a fuerzas de la oposici\u00f3n que estaban atrincheradas en su preocupaci\u00f3n por mantener el <\/span>statu quo<\/span><\/em>. Este es, incluso, el dilema fundamental al que se enfrentan todos los populistas, sirva la experiencia de Velasco Ibarra como ejemplo, un pol\u00edtico populista ecuatoriano que fue elegido presidente en cinco ocasiones entre las d\u00e9cadas de <\/span>1950<\/span> y <\/span>1970<\/span>, aunque s\u00f3lo pudo terminar su mandato una vez, cuando se rindi\u00f3 a las presiones de la oposici\u00f3n de derecha a fin de que renunciara a su propuesta de llevar a cabo un cambio en una direcci\u00f3n progresista.<\/span><\/span><\/p>\n

Bukele no tiene problemas para cambiar de la izquierda a la derecha en su programa econ\u00f3mico y sus pol\u00edticas sociales, justo porque, como apunta Picardo (<\/span>2023<\/span>), su pol\u00edtica no est\u00e1 moldeada por ninguna ideolog\u00eda coherente, sino por una mentalidad favorable a la empresa. De hecho, ha formado y sigue formando parte de un grupo de empresas familiares, aunque en el pasado se hab\u00eda definido como izquierdista, \u00absu estilo de vida va m\u00e1s de la mano de los privilegios y el buen gusto de la clase empresarial\u00bb (Picardo, <\/span>2023<\/span>). Lo m\u00e1s probable es que esto, m\u00e1s que una preocupaci\u00f3n o una predilecci\u00f3n ideol\u00f3gica por la situaci\u00f3n de la clase trabajadora y los pobres en El Salvador, acabe por decirlo.<\/span><\/span><\/p>\n

Lo que est\u00e1 claro es que Bukele se deleita en \u2014y tiene la intenci\u00f3n de\u2014 perturbar el orden pol\u00edtico del <\/span>establishment<\/span><\/em> en nombre del \u00abpueblo\u00bb. Lo que lo distingue de otros <\/span>outsiders<\/span> pol\u00edticos y populistas autoritarios <\/span>antiestablishment<\/span><\/em> como Bolsonaro y Trump es que \u00e9stos fracasaron all\u00ed donde \u00e9l logr\u00f3 romper el orden pol\u00edtico con un apoyo popular masivo, que le permiti\u00f3 hacerse con los tres poderes del Estado (Betancourt, <\/span>2019<\/span>; Palumbo y Malkin, <\/span>2019<\/span>). De ah\u00ed la pregunta planteada al inicio del presente texto: <\/span>\u00f8<\/span>qu\u00e9 explica este \u00e9xito<\/span>?<\/span><\/span><\/p>\n

La plataforma principal del partido, adem\u00e1s de librar las calles de las bandas criminales que aterrorizaban a la poblaci\u00f3n, es la pretensi\u00f3n de combatir la corrupci\u00f3n en El Salvador. Seg\u00fan Anna-Catherine Brigida y Mary Beth Sheridan, de <\/span>The Washington Post<\/span><\/em>, el partido \u00abse basa m\u00e1s en su imagen y actuaci\u00f3n [de Bukele] que en una ideolog\u00eda pol\u00edtica tradicional\u00bb (Wikipedia, s\/f). En la misma l\u00ednea, Jonathan Blitzer, de <\/span>The New Yorker<\/span><\/em>, describi\u00f3 a los funcionarios del gobierno de Nuevas Ideas como unidos en su lealtad a Bukele, mientras que \u00d3scar Picardo Joao, de <\/span>El Faro<\/span><\/em>, describi\u00f3 el partido como el culto a la personalidad de Bukele.<\/span><\/span><\/p>\n

Dentro del \u00abmilagro\u00bb de Bukele<\/span><\/h3>\n

El programa de gobierno de Bukele se sustenta en tres pilares principales: la seguridad, referida a la limpieza de las calles de las bandas que aterrorizaban a la poblaci\u00f3n con violencia criminal; la corrupci\u00f3n, tema clave para la base populista de Bukele; la econom\u00eda. Sin embargo, antes de ponerlo en pr\u00e1ctica tuvo que afianzar su poder a trav\u00e9s del control del Poder Ejecutivo y el Legislativo; y neutralizar el Poder Judicial, tercer basti\u00f3n del poder estatal, que en aquel momento estaba bajo el control de la oposici\u00f3n. Concerniente a la econom\u00eda, Bukele<\/span> recurri\u00f3 al simple expediente de hacer que la reci\u00e9n elegida Asamblea Nacional, dominada ahora por el partido del presidente, destituyera a los presidentes de los tribunales y al fiscal general, acus\u00e1ndolos de corrupci\u00f3n (Alvarado, Lazo y Arauz, 2021<\/span>). Luego de neutralizar el Poder Judicial, una barrera democr\u00e1tica esencial para resistir la tentaci\u00f3n del poder dictatorial y la piedra angular del establishment<\/span><\/em>, Bukele neutraliz\u00f3 el poder de los legisladores de la oposici\u00f3n al ingresar a una C\u00e1mara Legislativa semivac\u00eda en \u00abel d\u00eda m\u00e1s negro\u00bb, acompa\u00f1ado de polic\u00edas armados y soldados con fusiles y chalecos antibalas. As\u00ed, Bukele consolid\u00f3 su control sobre los tres poderes del Estado (BBC News<\/span><\/em>, 2020<\/span>).<\/span><\/p>\n

Los jueces fueron despedidos por Bukele porque formaban parte del partido Arena, que proteg\u00eda a pol\u00edticos corruptos como el exdiputado y expresidente Alfredo Cristiani, con el prop\u00f3sito de que no fueran condenados por cargos de corrupci\u00f3n. Adem\u00e1s de los cargos de corrupci\u00f3n, Cristiani y los nueve oficiales militares retirados tambi\u00e9n fueron acusados de uno de los cr\u00edmenes contra la humanidad m\u00e1s notorios de los <\/span>12<\/span> a\u00f1os de guerra civil (el asesinato de los sacerdotes jesuitas y su ama de llaves) y de diversos actos de terrorismo. A fin de escapar de su juicio por estos cr\u00edmenes y m\u00faltiples delitos de corrupci\u00f3n, Cristiani huy\u00f3 a Italia, desde donde, al igual que Bukele, pudo \u00ablimpiar\u00bb los <\/span>100<\/span> a\u00f1os de desorden de El Salvador. Despu\u00e9s de haber eliminado cualquier obst\u00e1culo legal a su programa pol\u00edtico y neutralizar a la oposici\u00f3n \u2014en sus propias palabras, la ha \u00abpulverizado\u00bb\u2014, dio el primer paso en el camino hacia la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica de El Salvador: limpiar las calles de violencia criminal.<\/span><\/span><\/p>\n

Los cr\u00edticos atribuyeron dicho \u00e9xito inicial en parte a los beneficios que algunas bandas supuestamente recibieron a cambio de reducir la violencia. Tales informes, aunque respaldados por documentaci\u00f3n, fueron negados por Bukele (Mart\u00ednez <\/span>et al<\/span><\/em>.<\/em>, <\/span>2020<\/span>). En febrero de <\/span>2020<\/span>, suscit\u00f3 nuevas preocupaciones al enviar a los militares a la Asamblea Nacional para presionar a los legisladores y que aprobaran un pr\u00e9stamo a la tercera fase de su programa, amenaz\u00f3 con una insurrecci\u00f3n popular si no lo aprobaban. Con este movimiento pol\u00edtico y el apoyo de las fuerzas de seguridad, se dispon\u00eda a enfrentarse a las bandas y a cumplir su promesa de limpiar las calles de bandas criminales.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En agosto de <\/span>2020<\/span>, Bukele inici\u00f3 la Fase iii de su Plan de Control Territorial con la adopci\u00f3n de distintas medidas de seguridad para limpiar las calles de la violencia de las bandas, con la libertad y el poder que le otorgaba el estado de excepci\u00f3n aprobado por la C\u00e1mara Legislativa, controlada ahora por su partido. Hab\u00eda movilizado a la polic\u00eda y a las Fuerzas Armadas en esta lucha contra las maras y la violencia callejera que se hab\u00eda propagado. Alrededor de <\/span>70<\/span> mil y <\/span>82<\/span> mil pandilleros conocidos o sospechosos fueron encarcelados, junto con miles de individuos que no pertenec\u00edan a ninguna pandilla, pero que fueron detenidos de manera indiscriminada por la amplia red de seguridad establecida en las calles, seg\u00fan denunciaron habitantes, observadores y familiares (comunicaci\u00f3n personal con M. del Valle, <\/span>4<\/span> de diciembre de <\/span>2024<\/span>). Adicionalmente, para privar a los maras y pandilleros encarcelados de su capacidad de comunicarse y dar \u00f3rdenes a los que segu\u00edan en las calles, la administraci\u00f3n de prisiones de Bukele aplic\u00f3 un bloqueo y confisc\u00f3 los tel\u00e9fonos m\u00f3viles y cualquier medio de comunicaci\u00f3n de los reclusos con el mundo exterior. Y, conforme a todos los indicios, dicha pol\u00edtica fue muy eficaz para reducir a\u00fan m\u00e1s la violencia callejera y la delincuencia. Una vez despejadas las calles de violencia y delincuencia, Bukele estaba listo para dedicarse a otra preocupaci\u00f3n prioritaria: la econom\u00eda.<\/span><\/span><\/p>\n

La estrategia econ\u00f3mica de seis puntos de Bukele: <\/b><\/span>pasar de la seguridad a la econom\u00eda<\/b>\u00a0<\/span><\/span><\/h3>\n

Para los admiradores de Bukele y sus partidarios (la \u00faltima encuesta muestra un nivel de aprobaci\u00f3n de 95%<\/span> en sus pol\u00edticas draconianas), El Salvador se ha convertido en un escaparate del triunfo del autoritarismo populista. Aun as\u00ed, el segundo mandato de Bukele, al igual que el de Trump en Estados Unidos, ser\u00e1 sin duda una prueba de lo que le ocurre a un Estado cuando su l\u00edder carism\u00e1tico cuenta con un poder abrumador capaz de desmantelar sus instituciones democr\u00e1ticas en pos de la seguridad. Algunos de sus allegados afirman que a Bukele le preocupa perder apoyo a medida que la poblaci\u00f3n se d\u00e9 cuenta del costo social de sus draconianas medidas de seguridad, que implican el detrimento en la protecci\u00f3n de los derechos legales de los salvadore\u00f1os, y cuando sus preocupaciones pasen de la seguridad a su situaci\u00f3n econ\u00f3mica.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Esa es, sin duda, la raz\u00f3n por la que, tras haber garantizado o impuesto una seguridad personal generalizada, Bukele dio inmediatamente un giro hacia la econom\u00eda. El problema es que El Salvador sigue siendo uno de los pa\u00edses m\u00e1s pobres del hemisferio occidental y \u00e9l ha hecho una serie de apuestas que no han sido bien recibidas por los inversores y acreedores extranjeros, cuyo apoyo necesita a fin de aplicar su plan de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica. Esto incluye la adopci\u00f3n del bitc\u00f3in como moneda de curso legal y la inversi\u00f3n de una parte de las reservas del pa\u00eds en criptodivisas.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

El <\/span>1<\/span> de junio de <\/span>2024<\/span>, Bukele asumi\u00f3 un segundo mandato presidencial en un pa\u00eds que ha sido descrito como uno de los m\u00e1s violentos del mundo, a pesar de la prohibici\u00f3n constitucional de la reelecci\u00f3n consecutiva a la presidencia. En su discurso de investidura, tras haber consolidado su poder tanto en el Ejecutivo como en el Legislativo, volvi\u00f3 a hacer un llamamiento a la \u00abmedicina amarga\u00bb para tratar una \u00abeconom\u00eda enferma\u00bb.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Con el prop\u00f3sito de hacer frente a la creciente preocupaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n por la econom\u00eda y explicar con m\u00e1s detalle su receta para revitalizarla, el <\/span>16<\/span> de julio Bukele lanz\u00f3 una audaz estrategia econ\u00f3mica en seis fases dentro del periodo <\/span>2024<\/span>–<\/span>2029<\/span>, cada una dirigida a diferentes retos econ\u00f3micos (Mart\u00ednez <\/span>et al.<\/span><\/em>, <\/span>2020<\/span>). La primera fase del Plan Econ\u00f3mico, como se ha indicado, abordaba la cuesti\u00f3n de la alimentaci\u00f3n y la nutrici\u00f3n, un asunto que Bukele hab\u00eda tratado el <\/span>5<\/span> de julio en una emisi\u00f3n de televisi\u00f3n nacional en la que atac\u00f3 a lo que denomin\u00f3 las \u00abmafias empresariales\u00bb de importadores y distribuidores de alimentos, a los que acus\u00f3 de aforar los precios y subirlos de forma injustificada. Envi\u00f3 a estas mafias un mensaje similar al que hizo llegar a los pandilleros cuando les declar\u00f3 la guerra: \u00abDejen de abusar del pueblo salvadore\u00f1o o no se quejen despu\u00e9s\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

En una breve presentaci\u00f3n de <\/span>22<\/span> minutos de su Plan Econ\u00f3mico de seis fases, Bukele resalt\u00f3 que las dos primeras, adem\u00e1s de plantear el desarrollo tecnol\u00f3gico y las infraestructuras, comprender\u00edan el tema de la seguridad alimentaria, sin duda el principal problema al que se enfrentan los salvadore\u00f1os (aunque sobre ese tema ofreci\u00f3 poco m\u00e1s que unas pocas frases y unas simples diapositivas). Una mejor idea de lo que Bukele y sus asesores ten\u00edan en mente con respecto a la seguridad alimentaria se comunic\u00f3 en varios <\/span>blogs<\/span><\/em> de medios sociales, en los que Bukele expuso la creaci\u00f3n de <\/span>30<\/span> agromercados \u2014o \u00abmercados de agricultores\u00bb, como los llam\u00f3 en ingl\u00e9s.<\/span><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el Plan, esos mercados se sustituir\u00edan con el tiempo por grandes centros de distribuci\u00f3n de alimentos (centrales de abasto); tambi\u00e9n eliminar\u00eda los aranceles de importaci\u00f3n de los <\/span>116<\/span> productos incluidos en la cesta de la compra durante <\/span>10<\/span> a\u00f1os. Y, por supuesto, este planteamiento afrontar\u00eda ostensiblemente el problema de la pobreza al hacer los alimentos m\u00e1s asequibles, una medida paliativa sin duda. Sin embargo, no aumentar\u00eda la seguridad alimentaria, ya que ser\u00eda necesario acrecentar el nivel de inversi\u00f3n p\u00fablica en aras de impulsar la producci\u00f3n de alimentos y as\u00ed incentivar a los campesinos y peque\u00f1os productores para que incrementen su producci\u00f3n dentro del mercado local, lo que a su vez promover\u00eda que los salvadore\u00f1os ampliaran su dependencia de los mercados locales en lugar de importar alimentos y productos agr\u00edcolas que el pa\u00eds podr\u00eda producir con facilidad gracias a los incentivos pertinentes.<\/span><\/span><\/p>\n

En marzo de <\/span>2022<\/span> la administraci\u00f3n propuso la eliminaci\u00f3n de impuestos importantes sobre <\/span>20<\/span> productos bajo el lema \u00ab<\/span>11<\/span> medidas contra la inflaci\u00f3n mundial\u00bb. Tales medidas implicaban que el aceite, la manteca, los fertilizantes, el arroz, el az\u00facar, las cebollas, los chiles, los frijoles negros, los frijoles rojos, la harina de ma\u00edz, la harina de trigo, la leche, el ma\u00edz amarillo, el ma\u00edz blanco, las naranjas, las patatas, los pl\u00e1tanos, las coles, los tomates, el trigo cerealero y los alimentos para animales quedar\u00edan exentos de impuestos a la importaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

El aumento de los costos asociados a la canasta b\u00e1sica en El Salvador sugiere que el pa\u00eds est\u00e1 lejos de cubrir las necesidades esenciales de la poblaci\u00f3n con la producci\u00f3n nacional y, por tanto, a corto plazo (no tan corto, en el contexto salvadore\u00f1o) se ver\u00e1 obligado a importar. De acuerdo con el Centro para la Defensa del Consumidor, una ONG que elabora estudios sobre derechos econ\u00f3micos, El Salvador importa <\/span>93%<\/span> de sus hortalizas, <\/span>62%<\/span> de arroz, <\/span>32%<\/span> de frijol y <\/span>25%<\/span> de ma\u00edz, otro alimento b\u00e1sico de la canasta b\u00e1sica. En datos del \u00edndice de precios al consumidor (IPC), entre noviembre y diciembre de <\/span>2023<\/span>, se advierte que los precios de los alimentos subieron en promedio <\/span>4%<\/span>, lo que lo convierte en el pa\u00eds con el mayor \u00edndice de importaci\u00f3n de alimentos e incremento de precios en Centroam\u00e9rica. Al respecto, el economista Luis Vargas (v\u00e9ase Barrera, <\/span>2024<\/span>) declar\u00f3 a<\/span> El Faro <\/span><\/em>que la eliminaci\u00f3n de aranceles no es una soluci\u00f3n real porque el arancel a los alimentos representa s\u00f3lo una peque\u00f1a parte del precio final. Existen otros factores m\u00e1s relevantes que contribuyen a los costos, como la producci\u00f3n y el transporte.<\/span><\/span><\/p>\n

Aparte de eliminar los aranceles de los alimentos b\u00e1sicos y los productos agr\u00edcolas, Bukele propuso quitar aquellos sobre los insumos utilizados por los agricultores y los productores, como los fertilizantes, el esti\u00e9rcol y los piensos, y en una fase posterior financiar un programa de desarrollo de infraestructuras, una medida estructural m\u00e1s que paliativa (Mart\u00ednez <\/span>et al.<\/span><\/em>, <\/span>2020<\/span>). Ello beneficiar\u00eda presumiblemente a los agricultores familiares independientes y a los productores campesinos, un hecho positivo para ese sector social, pero que al mismo tiempo no fomentar\u00eda ni aumentar\u00eda la producci\u00f3n local de tales insumos. Con el objeto de incentivar la producci\u00f3n local, economistas y cr\u00edticos han argumentado que una mejor estrategia ser\u00eda aumentar selectivamente los aranceles en los insumos importados que la econom\u00eda local podr\u00eda producir; en efecto, la alternativa es recurrir a una pol\u00edtica de sustituci\u00f3n de importaciones recomendada por los exponentes del estructuralismo latinoamericano, una pol\u00edtica abandonada en el contexto del nuevo orden mundial del capitalismo de libre mercado establecido en la d\u00e9cada de <\/span>1980<\/span> (Veltmeyer y Petras, <\/span>2000<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

Las medidas econ\u00f3micas anunciadas por Bukele fueron en aparente respuesta al descontento generalizado y creciente de los salvadore\u00f1os, la mayor\u00eda de los cuales \u2014<\/span>69<\/span>.<\/span>9%<\/span>, seg\u00fan una encuesta realizada en <\/span>2003<\/span> por la Universidad Centroamericana (UCA)\u2014 considera que la econom\u00eda es el problema primordial del pa\u00eds. De nuevo, sombras de Trump en su reciente elecci\u00f3n a la presidencia. En <\/span>2019<\/span>, cuando Bukele lleg\u00f3 al poder, el costo de la canasta<\/span> b\u00e1sica era de <\/span>202<\/span> d\u00f3lares; hoy, acorde con el IPC, es de <\/span>256<\/span>. La inflaci\u00f3n, en especial en lo que se refiere al precio de los alimentos que componen la canasta<\/span> b\u00e1sica, es una de las principales preocupaciones de los salvadore\u00f1os de a pie, en los centros urbanos y en el campo. No obstante, no es en absoluto la \u00fanica preocupaci\u00f3n de los salvadore\u00f1os que buscan llegar a fin de mes. Los bajos ingresos afectan al costo de los alimentos, al de la vivienda y al alquiler, al igual que al desempleo y al transporte (muchos de los pobres urbanos de El Salvador, que constituyen al menos <\/span>40%<\/span> de la poblaci\u00f3n, se ven obligados a vivir a una o dos horas de sus lugares de trabajo y, por ende, dependen del transporte en autob\u00fas).<\/span><\/span><\/p>\n

Asimismo, la magnitud y la omnipresencia de la pobreza son la raz\u00f3n de que Bukele haya pasado de inmediato de la cuesti\u00f3n de las bandas criminales y su violencia a la econom\u00eda, pero es demasiado pronto para medir el impacto del Plan Econ\u00f3mico y sus pol\u00edticas en la reducci\u00f3n de la tasa de pobreza o el alivio del problema. Hasta ahora, no hay pruebas de que las pol\u00edticas econ\u00f3micas de Bukele hayan tenido ning\u00fan efecto en la tasa de pobreza. Al contrario, el Comit\u00e9 en Solidaridad con el Pueblo de El Salvador (CISPES, por sus siglas en ingl\u00e9s), sostiene que las familias trabajadoras viven en la actualidad una realidad econ\u00f3mica desoladora. El descontento popular relacionado con los problemas econ\u00f3micos, en particular el incremento del costo de los alimentos, ha crecido tanto que el r\u00e9gimen de Bukele se vio presionado para enfrentarlo en un discurso pronunciado el <\/span>5<\/span> de julio en la televisi\u00f3n nacional acerca de la actual crisis econ\u00f3mica (el primero de varios).\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pese a lo anterior, los economistas y las organizaciones de movimientos populares argumentan que las medidas que ha propuesto no har\u00e1n nada para abordar la crisis que sus propias pol\u00edticas est\u00e1n causando y piden, en cambio, soluciones genuinas como aumentos del salario m\u00ednimo, apoyo a la agricultura nacional y financiaci\u00f3n adecuada para la educaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Desde <\/span>2019<\/span>, cuando Bukele asumi\u00f3 el cargo, la tasa de pobreza ha aumentado de <\/span>23%<\/span> a <\/span>27%<\/span> de los hogares, de acuerdo con estad\u00edsticas recientes compartidas por el colectivo de educaci\u00f3n popular Equipo Ma\u00edz. Los datos de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Cepal) de las Naciones Unidas revelan que la pobreza extrema va en aumento, lo que el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) describe como \u00abun retroceso de casi una d\u00e9cada en la lucha por eliminar la pobreza extrema\u00bb. En ese mismo periodo, el subempleo se ha elevado y se han perdido m\u00e1s de <\/span>130<\/span> mil puestos de trabajo en sectores clave como la agricultura, la industria manufacturera, los servicios sociales, la sanidad y la educaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

Existe un amplio consenso dentro de la industria y la comunidad del desarrollo concerniente a que para combatir dichas dificultades y corregir lo que sin duda es un problema end\u00e9mico, los responsables pol\u00edticos deben ir m\u00e1s all\u00e1 y alejarse de la agenda pol\u00edtica neoliberal en una direcci\u00f3n progresista (v\u00e9ase PNUD, <\/span>2010<\/span>). Sin embargo, un an\u00e1lisis en profundidad del Plan Econ\u00f3mico, tal y como ha sido esbozado y presentado por el Gobierno y el propio Bukele, no ofrece ning\u00fan indicio de que el presidente tenga en mente una agenda pol\u00edtica progresista de desarrollo inclusivo. As\u00ed pues, el Plan Econ\u00f3mico en su forma actual, con muy pocos detalles, no ayuda a entender qui\u00e9n es Bukele ni qu\u00e9 representa. En consecuencia, a fin de avanzar en esa direcci\u00f3n, es preciso observar el \u00abmilagro\u00bb de Bukele desde dentro (a trav\u00e9s de su ret\u00f3rica) y desde fuera (por medio del contexto y la praxis) y de ese modo entender qui\u00e9n es realmente.<\/span><\/span><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del milagro de Bukele<\/span><\/h3>\n

La cuesti\u00f3n es si la ret\u00f3rica populista proporciona una lente \u00fatil, una ventana al significado de las pol\u00edticas de Bukele y a las acciones emprendidas por \u00e9l en aras de lograr el cambio. En el contexto latinoamericano, dicha cuesti\u00f3n se plante\u00f3 por primera vez en la d\u00e9cada de 1980<\/span>, con el reci\u00e9n instaurado orden mundial neoliberal y los \u00abnuevos movimientos sociales\u00bb que se materializaron en el panorama pol\u00edtico, aquel que reflejaba la respuesta de los denominados \u00abpobres rurales\u00bb a la agenda pol\u00edtica neoliberal de reforma estructural que sirvi\u00f3 para instaurar el \u00abnuevo orden mundial\u00bb del capitalismo de libre mercado (Petras y Veltmeyer, 2001<\/span>). La referencia a \u00ablos pobres rurales\u00bb alud\u00eda a la masa semiproletaria de trabajadores rurales sin tierra que se form\u00f3 tras varias d\u00e9cadas de desarrollo capitalista en el sector agr\u00edcola (Veltmeyer, 2018<\/span>; Veltmeyer y Petras, 2000<\/span>).<\/span><\/p>\n

El activismo de ese \u00abmovimiento campesino\u00bb en la d\u00e9cada de <\/span>1990<\/span> cre\u00f3 las condiciones objetivas y subjetivas que permitieron a la izquierda pol\u00edtica de varios pa\u00edses sudamericanos capturar el aparato estatal e instalar un r\u00e9gimen pol\u00edtico \u00abprogresista\u00bb en la b\u00fasqueda de una forma m\u00e1s inclusiva de desarrollo. No obstante, desde una perspectiva te\u00f3rica del posdesarrollo, la din\u00e1mica de estos movimientos campesinos y otros \u00abnuevos movimientos sociales\u00bb se entiende mejor no en t\u00e9rminos de la resistencia al avance del capitalismo en el proceso de desarrollo, una respuesta a las fuerzas estructurales del desarrollo capitalista liberadas en ese avance, m\u00e1s bien se trata de acciones colectivas informadas por la conciencia y las intenciones de individuos y grupos que est\u00e1n motivados para traducir en acci\u00f3n ciertas ideas que reflejan su comprensi\u00f3n del mundo y su capacidad y poder de actuar sobre tales ideas. Desde el enfoque posdesarrollista, el discurso populista no manifiesta ni refleja el funcionamiento de una ideolog\u00eda acorde con el discurso te\u00f3rico marxista, es decir, como una falsa conciencia de la realidad, sino como el mundo real, tal y como lo experimenta la gente en general. As\u00ed, la ret\u00f3rica populista expresada por Bukele en sus campa\u00f1as para hacerse con la presidencia y en la justificaci\u00f3n de sus pol\u00edticas como presidente, es decir, la ret\u00f3rica en torno a la politizaci\u00f3n de la delincuencia callejera y la corrupci\u00f3n y las acciones interesadas de una \u00e9lite desconectada y cleptocr\u00e1tica, no puede descodificarse en un continuo izquierda-derecha de pol\u00edtica de clases. Por lo tanto, las categor\u00edas de \u00abpopulismo de derecha o de izquierda\u00bb no pueden aplicarse a Bukele de forma relevante.<\/span><\/span><\/p>\n

Es pertinente agregar que desde una perspectiva materialista hist\u00f3rica o marxista, el discurso populista de Bukele tiene un significado totalmente distinto. El discurso en s\u00ed no ofrece una comprensi\u00f3n clara ni del mundo real ni de su intenci\u00f3n como actor pol\u00edtico. Su objetivo es ofuscar y ocultar la eficacia de las fuerzas que act\u00faan sobre los individuos en funci\u00f3n de su ubicaci\u00f3n en la estructura de clases del sistema capitalista. En tanto, el prop\u00f3sito del an\u00e1lisis de clase marxista es deconstruir el discurso populista para exponer la realidad subyacente que refleja el funcionamiento de las fuerzas del desarrollo capitalista considerando la posici\u00f3n de clase de los individuos que componen \u00abel pueblo\u00bb. Por ello, Bukele puede ser considerado un populista autoritario y un ide\u00f3logo de derecha con madera de dictador, si bien el t\u00e9rmino \u00abdictador\u00bb en el discurso pol\u00edtico se define normalmente en t\u00e9rminos del discurso democr\u00e1tico liberal, que domina la ciencia pol\u00edtica actual.<\/span><\/p>\n

Bukele y la cuesti\u00f3n de la democracia<\/span><\/h3>\n

Tras una guerra civil que dur\u00f3 una d\u00e9cada en los 1980<\/span>, El Salvador llev\u00f3 a cabo reformas econ\u00f3micas a principios de los 1990<\/span> que diversificaron las exportaciones, propiciaron un crecimiento econ\u00f3mico generalizado y elevaron las tasas de escolarizaci\u00f3n y el acceso a la sanidad, todos dimensiones e indicadores del desarrollo humano. En 2002<\/span>, en esas condiciones, se estimaba que la pobreza se hab\u00eda reducido en 27%<\/span> y la pobreza extrema a la mitad. Empero, tras alcanzar en los \u00faltimos a\u00f1os tasas moderadas de crecimiento econ\u00f3mico de 4%<\/span> a favor de los pobres, la crisis financiera mundial y, en opini\u00f3n de Keith Mines, vicepresidente del Instituto de Paz de los Estados Unidos, los estrechos v\u00ednculos econ\u00f3micos de El Salvador con Estados Unidos frenaron el crecimiento e invirtieron los avances anteriores en la reducci\u00f3n de la pobreza (Mines, 2024<\/span>). La ca\u00edda de los ingresos por exportaciones y de las remesas de los trabajadores en el extranjero, al igual que la falta de acceso a la tierra por parte del campesinado y su conversi\u00f3n en un ej\u00e9rcito de trabajadores rurales sin tierra, junto con el aumento de los precios de los alimentos y la energ\u00eda, provocaron un repunte del recuento de la pobreza. Este fue en parte el tel\u00f3n de fondo y el contexto en el que Bukele lleg\u00f3 al poder.<\/span><\/p>\n

En los a\u00f1os que precedieron a la llegada de Bukele al poder el pa\u00eds sigui\u00f3 afrontando grandes retos en el restablecimiento del crecimiento y la reducci\u00f3n de la pobreza. Uno de esos retos era crear oportunidades de empleo alternativas para la gran poblaci\u00f3n de trabajadores agr\u00edcolas sin tierra y agricultores de subsistencia que trabajaban en peque\u00f1as parcelas dispersas (Mines, <\/span>2024<\/span>). La inseguridad de la tenencia, el fuerte endeudamiento y la falta de acceso a la tierra, aunado a la concentraci\u00f3n de las mejores tierras y la inversi\u00f3n empresarial de una peque\u00f1a \u00e9lite agraria antidemocr\u00e1tica, limitaron el desarrollo del sector agr\u00edcola. A mediano plazo, El Salvador intent\u00f3 aumentar la estabilidad macroecon\u00f3mica con la adopci\u00f3n del d\u00f3lar estadounidense como moneda. Adem\u00e1s, se cre\u00eda que si El Salvador era capaz de reducir los altos \u00edndices de delincuencia y violencia que asolaban las calles y desalentaban la inversi\u00f3n extranjera, el pa\u00eds estar\u00eda preparado para beneficiarse de un entorno de baja inflaci\u00f3n, bajos tipos de inter\u00e9s, un clima empresarial cada vez m\u00e1s favorable y una participaci\u00f3n activa en m\u00faltiples acuerdos de libre comercio, que, no hace falta a\u00f1adir, benefician en concreto a la \u00e9lite agraria y empresarial orientada a la exportaci\u00f3n, en lugar de a los agricultores familiares y campesinos cuya producci\u00f3n se destina a los mercados locales.<\/span><\/span><\/p>\n

Resulta preciso subrayar que una condici\u00f3n indispensable para ir m\u00e1s all\u00e1 y escapar del legado colonial de la agricultura trabajo-represiva y la desigualdad de la tierra \u2014y, por tanto, un importante desaf\u00edo y una prueba de las verdaderas aspiraciones y el car\u00e1cter de clase de Bukele\u2014 es la voluntad (y la capacidad) de enfrentarse y desafiar el poder econ\u00f3mico y pol\u00edtico de la \u00e9lite agraria del pa\u00eds. La pregunta, esencialmente en este contexto, es: <\/span>\u00f8<\/span>de qu\u00e9 lado est\u00e1 Bukele<\/span>?<\/span><\/span><\/p>\n

En el presente no se trata de que Bukele instigue o apoye un cambio revolucionario en la estructura de clases de la sociedad salvadore\u00f1a y en las relaciones de producci\u00f3n de la agricultura y la industria. Diversos estudios de la larga historia del cambio agrario en diferentes contextos hist\u00f3ricos y regionales no han revelado ning\u00fan caso de cambio sustantivo en una direcci\u00f3n progresista que se base en la acci\u00f3n de un \u00fanico individuo o grupo con poder dictatorial, por muy benigno que sea el populismo o por muy eficaces que sean las barreras democr\u00e1ticas construidas para limitar dicho poder. Un an\u00e1lisis comparativo de las diversas manifestaciones del populismo sugiere que para que un l\u00edder populista mantenga su control del poder estatal y tenga \u00e9xito en sus esfuerzos por provocar cambios progresistas, necesita, adem\u00e1s del apoyo del electorado, el respaldo y el activismo de un movimiento social. Evo Morales es un claro ejemplo en el ciclo de reg\u00edmenes progresistas formados en la denominada \u00abmarea rosa\u00bb de cambio de r\u00e9gimen en Sudam\u00e9rica en la primera d\u00e9cada del siglo XXI. Mientras que todos los dem\u00e1s reg\u00edmenes progresistas fueron derrocados en un giro a la derecha del electorado en 2012<\/span>–2015<\/span>, en condiciones de crisis ocasionada por el colapso del boom<\/span> de las materias primas, Morales logr\u00f3 extender su control del aparato estatal y obtuvo otro mandato en la presidencia (Veltmeyer, 2024<\/span>). Fue el activismo de los movimientos campesinos en la d\u00e9cada de 1990<\/span> lo que condujo a la formaci\u00f3n de un ciclo de reg\u00edmenes progresistas en 2003<\/span>–2005<\/span>. Sin embargo, ninguno de ellos logr\u00f3 mantenerse en el poder y tampoco ninguno de los otros reg\u00edmenes formados en la marea del cambio logr\u00f3 conservar el apoyo y el respaldo de los movimientos sociales a lo largo del ciclo progresista (Veltmeyer y Ezquerro-Ca\u00f1ete, 2023<\/span>; Veltmeyer, 2024<\/span>). Las formas izquierdistas de populismo, a diferencia de Bolivia bajo el r\u00e9gimen de Morales, no lograron continuar en el poder.<\/span><\/p>\n

El populismo de Bukele<\/span><\/h3>\n

La historia de Bukele es la historia de una dictadura en ciernes, tal vez \u00abla dictadura m\u00e1s genial del mundo\u00bb, como el propio Bukele aludi\u00f3 en t\u00e9rminos posmodernistas, sin duda una dictadura de la burgues\u00eda salvadore\u00f1a que, en sus diversas fracciones y facciones, ha sido empoderada por el populismo autoritario y el esp\u00edritu empresarial de Bukele con la intenci\u00f3n de avanzar en el desarrollo capitalista de las fuerzas productivas del pa\u00eds. Incluso la \u00e9lite agraria, tradicionalmente representada por la Arena, ha sido empoderada no tanto por un apoyo activo a su inter\u00e9s de clase en el desarrollo capitalista de la agricultura, sino por evitar cualquier agenda pol\u00edtica o acci\u00f3n estrat\u00e9gica que pudiera afectar de modo negativo a los intereses de clase de la burgues\u00eda y las \u00e9lites agrarias. Lo mismo puede afirmarse de otras fracciones de la clase dominante, como la \u00e9lite empresarial de los sectores extractivo y manufacturero de la econom\u00eda. El rasgo distintivo del r\u00e9gimen de Bukele, y revelador de su car\u00e1cter de clase, es que cinco a\u00f1os despu\u00e9s de su mandato y de su programa pol\u00edtico no se ha tomado ninguna medida en la direcci\u00f3n del cambio estructural y de un r\u00e9gimen pol\u00edtico progresista.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

En <\/span>2021<\/span> Bukele anunci\u00f3 una estrategia integral basada en un Plan Econ\u00f3mico de seis fases cuyo objetivo era rejuvenecer la econom\u00eda de El Salvador, pero hasta la fecha (fase <\/span>1<\/span>) el Plan ha proporcionado poco m\u00e1s que la eliminaci\u00f3n de los aranceles sobre las importaciones de alimentos como disposici\u00f3n para hacer que los alimentos y la nutrici\u00f3n sean m\u00e1s accesibles y asequibles a la poblaci\u00f3n pobre de El Salvador. Por ello, podr\u00eda pensarse que el Plan en s\u00ed no es m\u00e1s que un circo y pan que mantiene contenta a la poblaci\u00f3n sin ninguna consideraci\u00f3n o acci\u00f3n hacia una reforma estructural fundamental como la reforma agraria, la redistribuci\u00f3n de la tierra, de propiedad estatal y privada.<\/span><\/span><\/p>\n

A\u00fan se desconoce qu\u00e9 otras reformas prev\u00e9 el Gobierno m\u00e1s all\u00e1 de la eliminaci\u00f3n de los aranceles de importaci\u00f3n. No olvidemos que el Plan tambi\u00e9n incluye la creaci\u00f3n de <\/span>30<\/span> farmer\u2019s markets<\/span><\/em>. Adem\u00e1s, se prev\u00e9 eliminar los aranceles a la importaci\u00f3n de insumos utilizados por agricultores y productores, como fertilizantes, abonos y piensos. Esta determinaci\u00f3n podr\u00eda considerarse progresista.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En un discurso t\u00edpicamente populista, el anuncio del Plan Econ\u00f3mico en seis fases se produjo despu\u00e9s de que Bukele, en una emisi\u00f3n televisiva nacional el <\/span>5<\/span> de julio, atacara a lo que denomin\u00f3 \u00abmafias empresariales\u00bb: importadores y distribuidores de alimentos a los que acus\u00f3 de subir los precios sin justificaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

Dado que el Plan se perfila con muy pocos detalles relativos a la forma en que el Gobierno se propone revitalizar la econom\u00eda, es poco probable que aplique reformas estructurales destinadas a redistribuir la tierra entre los pobres, es decir, medidas pol\u00edticas que puedan afectar de modo negativo a los grandes grupos econ\u00f3micos o empresas capitalistas que operan en el pa\u00eds en alianza con corporaciones multinacionales. En la coyuntura actual, el campesinado, que sigue constituyendo una parte significativa del sector agr\u00edcola, no tiene representaci\u00f3n ni en la administraci\u00f3n ni en el Poder Legislativo, por lo que no puede articular y avanzar en sus demandas de tierra o cr\u00e9dito, las dos reformas largamente exigidas por el movimiento campesino desde la conformaci\u00f3n de la Alianza Democr\u00e1tica Campesina, cuando todav\u00eda era una fuerza activa en la pol\u00edtica de resistencia campesina.<\/span><\/p>\n

Al revisar el informe anual del Gobierno (los informes de la casa presidencial) acerca de su desempe\u00f1o a\u00f1o con a\u00f1o y los informes publicados por varios ministerios (por ejemplo, la planeaci\u00f3n estrat\u00e9gica y las proyecciones) evidencian que el cambio estructural en una direcci\u00f3n progresista no est\u00e1 en la agenda. En este punto, el r\u00e9gimen de Bukele no difiere mucho de la larga serie de populistas de derecha e izquierda que han dominado la pol\u00edtica latinoamericana desde la d\u00e9cada de <\/span>1930<\/span> y que han utilizado los adornos de la democracia liberal simplemente para hacerse con el poder del Estado y legitimarlo; una vez capturado el aparato estatal o logrado cierta representaci\u00f3n pol\u00edtica efectiva, abandonan estos adornos y barreras democr\u00e1ticas en cuanto se convierten en un obst\u00e1culo para el avance de la agenda gubernamental. Una verdad de Perogrullo, confirmada por una revisi\u00f3n sistem\u00e1tica y un an\u00e1lisis comparativo de los diversos populismos predominantes en el panorama pol\u00edtico en Am\u00e9rica Latina desde la d\u00e9cada de <\/span>1930<\/span>, es que el populismo tiene una propensi\u00f3n inherente hacia la subversi\u00f3n de la democracia que rara vez, o nunca, conduce a un cambio sustantivo en una direcci\u00f3n progresista, no importa cu\u00e1n benigna sea la dictadura o cu\u00e1n profundo sea el nivel de apoyo popular (Rocha, <\/span>2023<\/span>:<\/span>197<\/span>–<\/span>228<\/span>). En \u00faltima instancia, los populistas \u2014y este parece ser el caso de Bukele\u2014 tienden a gobernar por el miedo, el temor a las consecuencias de cuestionar el mandato del Gobierno, que los dirigentes invariablemente atribuyen al \u00abpueblo\u00bb (comunicaci\u00f3n personal con M. del Valle, <\/span>4<\/span> de diciembre de <\/span>2024<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

Referente al tema de gobernar con miedo y su instrumentalizaci\u00f3n con fines pol\u00edticos que los cr\u00edticos han acusado a Bukele de instigar, varios analistas pol\u00edticos han sostenido que de ninguna manera Bukele origin\u00f3 dicha estrategia. Cruz (<\/span>2004<\/span>), por un lado, y Aguilar (<\/span>2019<\/span>), por otro, argumentan que la instrumentalizaci\u00f3n del miedo con fines pol\u00edticos era una estrategia que hab\u00eda sido ensayada con amplitud a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n tradicionales por la dirigencia del partido Arena, que en su momento llev\u00f3 a cabo una efectiva gesti\u00f3n del miedo generado por la crisis de inseguridad con fines pol\u00edtico electorales. Aguilar (<\/span>2019<\/span>), en ese sentido, explica c\u00f3mo antes de la implementaci\u00f3n de la estrategia de \u00abpu\u00f1os de hierro\u00bb del partido, el fen\u00f3meno de las maras (las bandas criminales) no constitu\u00eda un problema social de magnitud nacional en la percepci\u00f3n de los ciudadanos. Pero, poco despu\u00e9s del lanzamiento medi\u00e1tico de la estrategia antipandillas por parte del Gobierno de Francisco Flores en <\/span>2003<\/span>, y de la campa\u00f1a estigmatizadora y criminalizadora asociada, esos grupos cobraron relevancia en las encuestas como un problema nacional. Y esto a pesar de que \u00ablos registros oficiales sobre incidencia delictiva contradec\u00edan\u00bb la narrativa acerca del \u00abincremento de la delincuencia y la participaci\u00f3n mayoritaria de las pandillas en la incidencia delictiva\u00bb (Aguilar, <\/span>2019<\/span>:<\/span>11<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

La diferencia cr\u00edtica entre Bukele y los muchos populistas que le precedieron es su capacidad para haber capturado y puesto bajo su control personal simult\u00e1neamente los diferentes resortes del poder estatal (el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial). Los medios utilizados en la gesti\u00f3n de ese control fueron las acciones que emprendi\u00f3 para limpiar las calles de las bandas criminales que las hab\u00edan dominado y hab\u00edan aterrorizado a la poblaci\u00f3n, adem\u00e1s de extorsionar a los peque\u00f1os empresarios. Tales acciones, que en este caso coincid\u00edan con su ret\u00f3rica populista, han proporcionado a Bukele una reserva de apoyo popular sin precedentes. A pesar de su decisiva actuaci\u00f3n para limpiar las calles de bandas criminales, hay indicios de que la plaga no se ha resuelto del todo: el problema de la violencia criminal sigue asolando las calles de algunas zonas urbanas, aunque de forma diferente y menos visible. De cualquier modo, la reelecci\u00f3n de Bukele estaba asegurada, pues hab\u00eda obtenido el apoyo del asombroso <\/span>83%<\/span> del electorado. Ni siquiera Juan Per\u00f3n, en Argentina, Getulio Vargas, en Brasil, ni el infame dictador Maximiliano Hern\u00e1ndez Mart\u00ednez, en El Salvador (en un contexto similar, pero en una \u00e9poca anterior, la d\u00e9cada de <\/span>1930<\/span>), fueron capaces de anular de forma tan convincente las salvaguardias de la democracia liberal o la Constituci\u00f3n con el objeto de apuntalar sus reservas de poder pr\u00e1cticamente dictatoriales. En el caso de Bukele, tanto \u00e9l como su familia y allegados (en su mayor\u00eda amigos suyos) supuestamente ya est\u00e1n planeando una pr\u00f3rroga de su presidencia que romper\u00eda los l\u00edmites constitucionales de su ejercicio del poder estatal. Por ejemplo, se prev\u00e9 que su hermano menor, Karim Bukele Ortez, considerado en general como la fuerza intelectual de la empresa Bukele, tome las riendas del poder estatal al final del actual mandato de Bukele como presidente (Men\u00e9ndez, <\/span>2024<\/span>). En el pasado, los populistas autoritarios de la derecha y de la izquierda pol\u00edtica latinoamericana se vieron forzosamente confrontados con los l\u00edmites impuestos por la Constituci\u00f3n a cualquier grupo que pretendiera consolidar su dominio sobre los instrumentos de poder del Estado m\u00e1s all\u00e1 de sus l\u00edmites constitucionales, un problema al que se enfrent\u00f3 hace varios a\u00f1os Evo Morales en el contexto de Bolivia. Morales, un populista de izquierda que entr\u00f3 en la pol\u00edtica electoral en <\/span>1995<\/span>, fue elegido diputado en <\/span>1997<\/span> y en <\/span>1998<\/span> se convirti\u00f3 en l\u00edder del Moviminento al Socialismo (MAS), que le sirvi\u00f3 como instrumento pol\u00edtico para alcanzar el poder estatal en el contexto y a fuerza de pol\u00edtica electoral. En <\/span>2006<\/span>, unido a una ret\u00f3rica populista, hizo campa\u00f1a acerca de cuestiones que afectaban a las comunidades ind\u00edgenas y pobres, y abog\u00f3 por una reforma agraria y una redistribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa de los ingresos derivados de la extracci\u00f3n de gas (Veltmeyer y Ezquerro-Ca\u00f1ete, <\/span>2023<\/span>).\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Morales desempe\u00f1\u00f3 el cargo (y aplic\u00f3 un r\u00e9gimen pol\u00edtico progresista dirigido a reducir la pobreza, es decir, a lograr una forma m\u00e1s inclusiva de desarrollo) durante <\/span>13<\/span> a\u00f1os (<\/span>2006<\/span>–<\/span>2019<\/span>). Enfrentado a los l\u00edmites impuestos por la Constituci\u00f3n a la pr\u00f3rroga de su presidencia por un nuevo mandato \u2014despu\u00e9s de transgredir en dos ocasiones los l\u00edmites constitucionales a su mandato presidencial\u2014 Morales apel\u00f3 directamente al pueblo a fin de que apoyara su candidatura a otro periodo presidencial con el lanzamiento de un refer\u00e9ndum que le permitiera prorrogar su presidencia. Sin embargo, Morales fracas\u00f3 en esta empresa, un problema que Bukele y su grupo interno y asesores ya tienen en mente al preparar a su hermano, el supuesto art\u00edfice detr\u00e1s de toda la empresa, como su heredero aparente (Men\u00e9ndez, <\/span>2024<\/span>). Esto permitir\u00eda a la familia Bukele controlar potencialmente el Estado como una empresa familiar y prolongar la vida de la dictadura quiz\u00e1 otros ocho a\u00f1os.<\/span><\/span><\/p>\n

Conclusiones<\/span><\/h3>\n

El populismo se ha convertido en una caracter\u00edstica fundamental de la pol\u00edtica latinoamericana desde la d\u00e9cada de <\/span>1930<\/span>. Empero, en los \u00faltimos a\u00f1os ha resurgido como parte de un amplio cambio cultural hacia el conservadurismo y el populismo autoritario en Europa, Estados Unidos y Am\u00e9rica Latina. La aparici\u00f3n de esta tendencia en el contexto de una crisis multidimensional que tambi\u00e9n ha alcanzado proporciones globales plantea un reto fundamental para quienes, en todo el mundo, estamos preocupados por ayudar a conseguir una transici\u00f3n hacia una forma m\u00e1s inclusiva de desarrollo sostenible, un futuro alternativo de justicia social y medioambiental. El fen\u00f3meno de Bukele en El Salvador constituye un estudio de caso relevante y \u00fatil en relaci\u00f3n con el reto que plantea el populismo, en parte porque propone una soluci\u00f3n a diversos problemas, como la grave y cada vez peor situaci\u00f3n econ\u00f3mica de muchos salvadore\u00f1os y las maquinaciones interesadas de una \u00e9lite cleptocr\u00e1tica corrupta asociada a la clase dirigente de los partidos pol\u00edticos, de izquierda y de derecha.<\/span><\/span><\/p>\n

Las medidas adoptadas y el r\u00e9gimen de seguridad establecido por el presidente Bukele con el prop\u00f3sito de eliminar de las calles a las bandas criminales que durante tanto tiempo hab\u00edan aterrorizado a la poblaci\u00f3n local y extorsionado a los peque\u00f1os empresarios, un factor crucial para la posible regeneraci\u00f3n econ\u00f3mica, han planteado varias cuestiones fundamentales en torno de la naturaleza del populismo y el significado de la tendencia hacia el populismo autoritario. En este documento la intenci\u00f3n era sentar las bases para futuras investigaciones y estudios y al mismo tiempo provocar un debate de esas cuestiones. A continuaci\u00f3n, se sintetizan las conclusiones provisionales.<\/span><\/p>\n

En primer lugar, las medidas de seguridad adoptadas para limpiar las calles de bandas criminales y solucionar el problema de la corrupci\u00f3n han sido populares, ya que han proporcionado al r\u00e9gimen una gran reserva de capital pol\u00edtico indispensable en la implementaci\u00f3n de la agenda econ\u00f3mica del Gobierno. Gran parte de la poblaci\u00f3n se ha mostrado dispuesta a aceptar el estado de excepci\u00f3n y un lapso en las normas y procedimientos democr\u00e1ticos como un mal necesario, un precio que la gente est\u00e1 dispuesta a pagar a cambio de mayor seguridad personal (S\u00e1nchez, <\/span>2024<\/span>). Aun as\u00ed, el r\u00e9gimen actual no es viable a mediano y largo plazo. Por un lado, los investigadores han determinado que las medidas y acciones de seguridad adoptadas por Bukele no eliminaron el problema de la violencia de las bandas, sino que las forzaron a la clandestinidad y a adoptar una diversidad de formas (Bishop, Boorman y Montgomery, <\/span>2023<\/span>). Por otro lado, es evidente que la preocupaci\u00f3n por el retorno de la democracia y la protecci\u00f3n legal de los derechos humanos es generalizada y profunda, y constituye un componente importante de la cultura pol\u00edtica de la clase media salvadore\u00f1a. El presente estudio del r\u00e9gimen de Bukele sugiere que muchos salvadore\u00f1os viven entre la esperanza y el miedo: esperando lo mejor, pero temiendo lo peor. Est\u00e1n aliviados y agradecidos por tener una vida libre de delincuencia, pero preocupados por la probabilidad de que ellos tambi\u00e9n sean detenidos y encarcelados por decir o hacer lo incorrecto.<\/span><\/span><\/p>\n

En segundo lugar, los pol\u00edticos populistas invariablemente buscan y disputan el poder del Estado al apelar al \u00abpueblo\u00bb con un programa pol\u00edtico progresista antiolig\u00e1rquico dirigido contra una \u00e9lite corrupta, mas cuando se hallan en el poder tienden a girar a la derecha en respuesta a las presiones de la \u00e9lite y el <\/span>establishment<\/span><\/em>. Concerniente a Bukele, esta pauta de oportunismo fue obvia desde el principio de su ascenso al poder, cuando pas\u00f3 de la izquierda como miembro del FMLN a la extrema derecha en su candidatura a la presidencia. Una vez que se afianz\u00f3 en su posici\u00f3n de poder, con el abrumador apoyo del electorado, Bukele se volvi\u00f3 contra las fuerzas de extrema derecha de la Asamblea Legislativa, pasando a una posici\u00f3n m\u00e1s neutral en la lucha de clases en el centro del espectro pol\u00edtico.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cabe a\u00f1adir que en numerosas coyunturas hist\u00f3ricas los pol\u00edticos populistas han sucumbido a las presiones ejercidas por la \u00e9lite desde las murallas del Poder Legislativo. No obstante, con Bukele, al haber obtenido el control de la Asamblea Legis<\/span>lativa y de la presidencia con el apoyo abrumador del electorado, se encontraba en una posici\u00f3n \u00fanica para eludir las restricciones tradicionales al ejercicio del poder legislativo y ejecutivo, y consolidar su poder mediante el control de su partido sobre la Asamblea Legislativa y el aparato de seguridad para conseguir la destituci\u00f3n de los presidentes del Tribunal Supremo, eliminando as\u00ed cualquier restricci\u00f3n a sus poderes dictatoriales. En esas condiciones, el Gobierno se ha transformado pr\u00e1cticamente en una empresa familiar, con Bukele como presidente y director general. Esto no es tan descabellado como podr\u00eda parecer. Varias fuentes an\u00f3nimas consultadas expresan que, ante la prohibici\u00f3n constitucional de otro mandato, la empresa familiar Bukele ya est\u00e1 planeando su sustituci\u00f3n por su hermano menor Karim Bukele Ortez, ampliamente considerado como el estratega y \u00abcerebro\u00bb de la empresa familiar. Por supuesto, Karim no tiene en este momento el perfil pol\u00edtico imprescindible para representar la marca Bukele y la idea de que sustituya a su hermano Nayib es s\u00f3lo especulativa. Pero, si el actual presidente lograra promover e impulsar con \u00e9xito la marca Bukele durante los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os con su hermano, se crear\u00eda una dinast\u00eda familiar al mando del Gobierno durante varias d\u00e9cadas.<\/span><\/span><\/p>\n

En tercer lugar, los pol\u00edticos populistas, en espec\u00edfico en su versi\u00f3n autoritaria, tienden a ser err\u00e1ticos, cuando no pragm\u00e1ticos. Muchos analistas pol\u00edticos, incluido el autor, opinan que no se puede confiar en ellos ni esperar que aporten o busquen una soluci\u00f3n a los graves problemas econ\u00f3micos y sociales del pa\u00eds, los cuales son end\u00e9micos y est\u00e1n arraigados en las contradicciones del modo de producci\u00f3n capitalista. El problema fundamental para la mayor\u00eda de los salvadore\u00f1os es la falta de oportunidades econ\u00f3micas y de los recursos esenciales para salir de la pobreza y situarse en la senda de la seguridad econ\u00f3mica y la prosperidad (Rocha, <\/span>2023<\/span>). Habr\u00eda que esperar, entonces, si el Plan Econ\u00f3mico de Bukele da alg\u00fan fruto en la forma de un cambio progresista y una mejora dr\u00e1stica de las condiciones sociales de muchos salvadore\u00f1os, en especial de los omnipresentes pobres urbanos y rurales. En contraposici\u00f3n, hasta la fecha, no hay pruebas de que Bukele est\u00e9 dispuesto o capacitado para abordar problemas como las profundamente arraigadas desigualdades sociales en la distribuci\u00f3n de la renta y la riqueza, problemas que tienen su origen en las contradicciones fundamentales del sistema capitalista (v\u00e9anse, entre otros, los trabajos de Rocha, <\/span>2023<\/span>; Veltmeyer, <\/span>2024<\/span>). Por \u00faltimo, el populismo se caracteriza por perturbar el orden pol\u00edtico establecido, no por promover una agenda pol\u00edtica de izquierda o de derecha. Al respecto, todav\u00eda falta conocer lo que \u00abel dictador m\u00e1s genial del mundo\u00bb y su populismo puedan y quieran ofrecer en un programa de cambio progresista.<\/span><\/span><\/p>\n

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Migraci\u00f3n y Desarrollo, volumen 22, n\u00famero 43, segundo semestre 2024, es una publicaci\u00f3n semestral editada por la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb, a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Jard\u00edn Ju\u00e1rez 147, colonia Centro, Zacatecas,<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-2424","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2424","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2424"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2424\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2426,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2424\/revisions\/2426"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2424"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}