{"id":2237,"date":"2024-01-26T20:36:00","date_gmt":"2024-01-26T20:36:00","guid":{"rendered":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/?page_id=2237"},"modified":"2024-01-26T20:36:01","modified_gmt":"2024-01-26T20:36:01","slug":"numero-40-texto-completo-cus","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/numero-40-texto-completo-cus\/","title":{"rendered":"N\u00famero 40 texto completo cus"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/a><\/p>\n

Migraci\u00f3n y Desarrollo<\/em>, volumen 21, n\u00famero 40, primer semestre 2023<\/strong><\/span>, es una publicaci\u00f3n semestral editada por la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb, a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Jard\u00edn Ju\u00e1rez 147, colonia Centro, Zacatecas, C.P. 98000, Tel. (01492) 922 91 09, www.uaz.edu.mx, www.estudiosdeldesarrollo.net, revistamyd@estudiosdeldesarrollo.net. Editor responsable: Ra\u00fal Delgado Wise. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo V\u00eda Red C\u00f3mputo No. 04-2015-060212200400-203. ISSN: 2448-7783, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de \u00faltima actualizaci\u00f3n: Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Maximino Gerardo Luna Estrada, Campus Universitario II, avenida Preparatoria s\/n, fraccionamiento Progreso, Zacatecas, C.P. 98065. Fecha de la \u00faltima modificaci\u00f3n, julio de 2023.<\/p>\n

Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicaci\u00f3n. Queda estrictamente prohibida la reproducci\u00f3n total o parcial de los contenidos e im\u00e1genes de la publicaci\u00f3n sin previa autorizaci\u00f3n de la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo.<\/p>\n

https:\/\/doi.org\/10.35533\/myd.numero40<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Un contramovimiento del precariado: migraci\u00f3n, trabajo y el enigma de los derechos humanos<\/span><\/h2>\n

A countermovement of the precariat: migration, labour, and the enigma of human rights<\/span><\/h4>\n

Recibido 30<\/span>\/08<\/span>\/22<\/span> | Aceptado 14<\/span>\/10<\/span>\/22<\/span><\/p>\n

Carl Ulrik Schierup* | Aleksandra \u00c5lund**<\/span><\/h6>\n

*<\/span>Sueco. Profesor em\u00e9rito en el Instituto Research on Migration, Ethnicity, and Society (Remeso) de la Universidad de Link\u00f6ping, Suecia. Correo-e: carl-ulrik.schierup@liu.se<\/span><\/p>\n

**<\/span>Yugoslava. Profesora em\u00e9rita en el Instituto Research on Migration, Ethnicity, and Society (Remeso) de la Universidad de Link\u00f6ping, Suecia. Correo-e: aleksandra.alund@liu.se
\nTraducido del ingl\u00e9s al espa\u00f1ol por Georgia Aral\u00fa Gonz\u00e1lez P\u00e9rez y Reyna Cecilia Murillo Garza.<\/span>.
\n<\/span><\/p>\n

Resumen. <\/span><\/strong>Se analizan tendencias de la migraci\u00f3n global en contextos de procesos de mercantilizaci\u00f3n y de auge de un \u00abEstado regulador\u00bb neoliberal. Asimismo, se analizan perspectivas referentes a un contramovimiento contempor\u00e1neo de, para o con una \u00abprecariedad migrante\u00bb mundial. Con fundamento en una evaluaci\u00f3n de los avances actuales de la investigaci\u00f3n acerca de los procesos ideopol\u00edticos que condujeron a la confirmaci\u00f3n del Pacto Mundial para una Migraci\u00f3n Segura, Ordenada y Regular (GCM), y al posterior Foro Internacional de Revisi\u00f3n de la Migraci\u00f3n (IMRF, por sus siglas en ingl\u00e9s), los autores formulan una pregunta central: \u00bfdentro de la gobernanza mundial de la migraci\u00f3n qu\u00e9 lugar ocupa la sociedad civil? En ese sentido, se exploran las posibilidades y los tropiezos de la compilaci\u00f3n de los \u00abderechos humanos\u00bb con relaci\u00f3n a las demandas de la sociedad civil.<\/p>\n

Palabras clave:\u00a0<\/b><\/span>precariado, migraci\u00f3n, trabajo y desarrollo, derechos humanos.<\/p>\n

Abstract.\u00a0<\/b><\/span>This chapter discusses trends in global migration on the background of processes of commodification and recommodification and the rise of a neoliberal \u00abregulatory state\u00bb. It explores perspectives for a contemporary countermovement of, for, or with a global \u00abmigrant precariat\u00bb. Through a review of current research advances relating to the ideopolitical processes leading up to the confirmation of the Global Compact for Migration, and the subsequent International Migration Review Forum, the authors ask what space there is for civil society in the global governance on migration? Therefore it explored potentials and pitfalls of the memento of \u00abhuman rights\u00bb related to the claims of civil society.<\/span><\/p>\n

Keywords:\u00a0<\/b><\/span>precariat, migration, work and development, human rights.<\/p>\n

Introducci\u00f3n1<\/sup><\/span><\/h4>\n

La noci\u00f3n de \u00abprecariedad\u00bb representa los rasgos lamentables de la vida y el trabajo de una transformaci\u00f3n social circunscrita por la austeridad neoliberal. El libro <\/span>Pol\u00edtica de la precariedad<\/span><\/em> (Schierup y Bak J\u00f8rgensen, <\/span>2017<\/span>) retrata la fabricaci\u00f3n globalizada del empleo temporal, el riesgo social y las situaciones de vida fragmentadas \u2014sin seguridad, protecci\u00f3n y predictibilidad. De ah\u00ed que el t\u00e9rmino de precariedad designe las condiciones de trabajo y de vida en un abanico de categor\u00edas sociales cada vez m\u00e1s amplio, con grupos vulnerables, entre migrantes transnacionales, habitantes y \u00abciudadanos\u00bb denigrados por sus or\u00edgenes migrantes racializados, como la personificaci\u00f3n por excelencia. Se trata de un \u00abprecariado migrante\u00bb sobreexplotado, entendido como una categor\u00eda compuesta, forjada en el complejo nexo de trabajo no libre y ciudadan\u00eda excluyente, dise\u00f1ada en modalidades variables seg\u00fan los reg\u00edmenes de control fronterizo, regulaci\u00f3n del mercado laboral y representaci\u00f3n pol\u00edtica. La precariedad es, entonces, utilizada y debatida como una interpelaci\u00f3n autodenominada de contramovimientos que cuestionan las premisas de esa condici\u00f3n globalmente divulgada. Ello corrobora la emblem\u00e1tica noci\u00f3n de \u00abel precariado\u00bb, difundido globalmente como una demanda populista en el Norte global y en el Sur.<\/span><\/span><\/p>\n

A lo largo del estudio, esbozamos las cambiantes tendencias de la migraci\u00f3n mundial y la precarizaci\u00f3n de la mano de obra en el contexto de los procesos de mercantilizaci\u00f3n y el auge de un \u00abEstado regulador\u00bb neoliberal. Indagamos los aspectos situados del otro lado de esta problem\u00e1tica, en palabras de Polanyi (<\/span>2001<\/span>), se trata de un contramovimiento de, por o con el precariado migrante. En paralelo, revisamos los procesos que condujeron a la confirmaci\u00f3n del Pacto Mundial para una Migraci\u00f3n Segura Ordenada y Regular (GCM) y al posterior Foro Internacional de Revisi\u00f3n de la Migraci\u00f3n (IMRF, por sus siglas en ingl\u00e9s). De manera complementaria, inquirimos acerca del lugar que ocupan los movimientos en favor de los derechos migratorios en la gobernanza mundial de la migraci\u00f3n. Finalmente, en ese mismo escenario discutimos el manejo del emblema discursivo de los \u00abderechos humanos\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Pol\u00edtica de la precariedad<\/span><\/h4>\n

Un imperativo dentro de las condiciones contempor\u00e1neas de precariedad es el incremento de movilidad forzada en los niveles regional, nacional y global, puesto que \u00abla experiencia encarnada de la precariedad es un intento por vivir de acuerdo con constantes indicativos neoliberales para transformar al ser\u00bb (Tsianos, 2007<\/span>:192<\/span>) en sujeto capaz de atender las constantes exigencias basadas en flexibilidad, disponibilidad, multifuncionalidad, multilocalidad y movilidad comprimida. El contexto hist\u00f3rico-estructural m\u00e1s amplio es la financiaci\u00f3n del capitalismo neoliberal que empez\u00f3 a finales de los 1970<\/span> y que se intensific\u00f3 durante los 1990<\/span> y 2000<\/span>. Ello ha generado una \u00abacumulaci\u00f3n por desposesi\u00f3n\u00bb sin precedentes (Harvey, 2004<\/span>), en el sentido de que se trabaja junto a reg\u00edmenes empresariales de deslocalizaci\u00f3n, externalizaci\u00f3n, producci\u00f3n en f\u00e1bricas clandestinas y empleo desde casa, circunstancia que ha provocado o exacerbado la opacidad de los derechos laborales y las nuevas configuraciones de informalizaci\u00f3n del trabajo a trav\u00e9s de los antiguos primer, segundo y tercer mundos. La precariedad, sintetiza Ricceri, es un \u00abelemento constitutivo del nuevo desorden global, al que le es muy funcional\u00bb (2011<\/span>:68<\/span>).<\/span><\/p>\n

Los migrantes cargan con el doble de peso del \u00abriesgo t\u00f3xico\u00bb de la \u00abhiperprecariedad\u00bb (Woolfson y Likic\u00b4-Brboric\u00b4, <\/span>2008<\/span>), ya que est\u00e1n expuestos al trabajo forzado y a la sobreexplotaci\u00f3n, al racismo, a la discriminaci\u00f3n, a la titulizaci\u00f3n extrema y la institucionalizaci\u00f3n excluyente de la ciudadan\u00eda (Bauder, <\/span>2006<\/span>). Lewis y Waite (<\/span>2018<\/span>) destacan que las condiciones del trabajo forzado y la hiperprecariedad no se pueden definir en t\u00e9rminos binarios absolutos (ILO, <\/span>2012<\/span>), como \u00ablibre\/forzado\u00bb, \u00abcoerci\u00f3n\/consentimiento\u00bb o \u00abempleador\/empleado\u00bb. Las inseguridades multidimensionales mantienen a los migrantes atados a diversos moldes y matices de experiencias de trabajo forzado, las cuales tambi\u00e9n afectan a las formas y luchas variables de un precariado migrante polifac\u00e9tico. Esto es adaptado e instrumentalizado por jerarqu\u00edas de ciudadan\u00eda nacionales, regionales y mundiales, dise\u00f1ado mediante la asignaci\u00f3n discriminatoria de puestos en funci\u00f3n del origen, etnia y raza; a la vez que se trazan l\u00edmites borrosos entre el ciudadano y el no-ciudadano, forjado por un \u00abestado de excepci\u00f3n\u00bb confuso y generalizado (Agamben, <\/span>2005<\/span>). Si bien antes la \u00abirregularizaci\u00f3n\u00bb de la ciudadan\u00eda (Nyers, <\/span>2006<\/span>) se adher\u00eda a una pol\u00edtica de excepci\u00f3n, ahora se considera una parte integral del funcionamiento \u00abnormal\u00bb de la mayor\u00eda de los Estados, al lado de las pol\u00edticas de transferencia actuales y a las pr\u00e1cticas de control migratorio de los guardias fronterizos hacia agencias institucionales, situadas en los territorios internos de bloques pol\u00edticos regionales (Jordan, Str\u00e5th y Triandafyllidou, <\/span>2003<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

El resultado no son fronteras herm\u00e9ticamente cerradas, conforme sugiere el significado convencional de la met\u00e1fora de la \u00abFortaleza Europa\u00bb o la \u00abFortaleza Sud\u00e1frica\u00bb, por ejemplo (Trimikliniotis, Gordon y Zondo, <\/span>2008<\/span>). Se refiere en todo caso a una articulaci\u00f3n de medidas de titulizaci\u00f3n, criminalizaci\u00f3n y deportaci\u00f3n \u2014que instigan miedo, sumisi\u00f3n e invisibilidad\u2014 con \u00abpol\u00edticas imperceptibles\u00bb que introducen a los inmigrantes y refugiados (irregulares) a trav\u00e9s de fronteras porosas, en los guetos ocupacionales de los mercados laborales informales. Por su parte, los migrantes y refugiados trabajadores desarrollan sus propias estrategias para penetrar fronteras permeables con los pa\u00edses de tr\u00e1nsito y los centros de detenci\u00f3n como salas de espera reglamentarias (v\u00e9ase Tsianos, <\/span>2007<\/span>), o bien con las redes migratorias transnacionales y las comunidades diasp\u00f3ricas como facilitadoras. As\u00ed, los reg\u00edmenes presentes de control de la migraci\u00f3n en distintas comunidades regionales, Uni\u00f3n Europea (UE), Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN), Comunidad de Desarrollo de \u00c1frica Austral (SADC), Asociaci\u00f3n Sudasi\u00e1tica para la Cooperaci\u00f3n Regional (SAARC), Mercado Com\u00fan del Sur (Mercosur) o Centro de Estudios Internacionales (CEI), son componentes inseparables de la \u00abinformalizaci\u00f3n desde arriba\u00bb y \u00abdesde abajo\u00bb (Theron, <\/span>2010<\/span>; Slavnic, <\/span>2010<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

La migraci\u00f3n internacional es motivada por la demanda de un ej\u00e9rcito de reserva de mano de obra barata y desechable, que dota de personal a un segmento secundario de \u00abmercados laborales duales\u00bb (Piore, <\/span>1979<\/span>). Cabe mencionar que una vasta literatura desarrolla, expande y aplica proposiciones similares para la investigaci\u00f3n de contextos contempor\u00e1neos. Bauder (<\/span>2006<\/span>) sostiene que hay una relaci\u00f3n rec\u00edproca entre la segmentaci\u00f3n del mercado laboral y la migraci\u00f3n internacional: en lugar de ser s\u00f3lo un \u00abej\u00e9rcito de reserva\u00bb reclutado con la finalidad de cubrir los espacios vac\u00edos en los mercados laborales duales, aborda la migraci\u00f3n, fundamentado en la teor\u00eda neomarxista de la regulaci\u00f3n, como un factor dirigido a que las estrategias empresariales configuren, regulen y reestructuren activamente mercados de trabajo con nichos asim\u00e9tricos. La narrativa populista de la \u00abamenaza inmigrante\u00bb funciona para desviar la atenci\u00f3n de estas estrategias corporativas y de ese modo ocultar las causas profundas de la precarizaci\u00f3n del trabajo y los medios de subsistencia (Milkman, <\/span>2020<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

La hegemon\u00eda neoliberal ha forjado un desmantelamiento gradual de la regulaci\u00f3n positiva protectora y redistributiva predominante en los estados de bienestar del Norte posteriores a la Segunda Guerra Mundial, y los Estados en desarrollo del Sur; por no hablar de la pasada planeaci\u00f3n y redistribuci\u00f3n burocr\u00e1tica estatal de Europa del este y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Ello <\/span>no <\/span><\/em>significa disminuci\u00f3n de la regulaci\u00f3n, lo que se conoce coloquialmente como \u00abdes-regulaci\u00f3n\u00bb, de hecho ha sido una combinaci\u00f3n des-regulaci\u00f3n y re-regulaci\u00f3n, es decir, el reemplazo sucesivo de viejas reglas por nuevas (Slavnic, <\/span>2010<\/span>). Asimismo, esto no denota menos, sino m\u00e1s regulaci\u00f3n. Lo que hemos experimentado es un <\/span>Estado regulador <\/span><\/em>emergente, que sustituye al llamado Estado redistributivo \u00abpositivo\u00bb (Majone, <\/span>1997<\/span>). El anterior se caracteriza por aumentar constantemente las capacidades reguladoras negativas; regulaciones que cuestionan normas de justicia redistributiva y que eliminan obst\u00e1culos institucionales y sociales de manera eficaz para la mercantilizaci\u00f3n del trabajo, dinero, tierras y otros recursos naturales. A la vez, la responsabilidad de las re-regulaciones ha sido delegada a cuerpos ejecutivos, cada vez m\u00e1s independientes de las asambleas democr\u00e1ticas (Sassen, <\/span>2006<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

Al aplicar este argumento general al desarrollo de sistemas migratorios contempor\u00e1neos, surge una tendencia global a largo plazo para la sustituci\u00f3n de la migraci\u00f3n irregular por aquella formalmente regulada \u00abmigraci\u00f3n gestionada\u00bb. Mientras que la primera ha sido un modo prevalente de precariedad y un veh\u00edculo de \u00abflexibilizaci\u00f3n\u00bb en un periodo de transici\u00f3n posfordista, la segunda se est\u00e1 convirtiendo en una forma t\u00edpica de flexibilizaci\u00f3n laboral gestionada por un Estado regulador neoliberal transformado. Lo \u00faltimo se refiere, en espec\u00edfico, a esquemas de trabajadores migrantes temporales y circulares estrictamente regulados; estrategias de amortizaci\u00f3n laboral y sobreexplotaci\u00f3n que organizaciones internacionales presentan como alternativa institucional a la irregularidad masiva, y legitimadas, por ejemplo, por el GCM, de car\u00e1cter intergubernamental y respaldado por la ONU, bajo la custodia de la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones (OIM) (P\u00e9coud, <\/span>2020<\/span>; Rother, <\/span>2020<\/span>). Los gobiernos atienden las demandas de sus trabajadores a cambio de mano de obra barata y \u00abflexible\u00bb, al mismo tiempo que tratan de apaciguar el populismo xenof\u00f3bico mediante pr\u00e1cticas de empleo destinadas a evitar los \u00aberrores\u00bb de pol\u00edticas, que antes permit\u00edan a migrantes establecerse y alcanzar una incorporaci\u00f3n gradual a la ciudadan\u00eda.<\/span><\/span><\/p>\n

Desde una perspectiva m\u00e1s amplia, la migraci\u00f3n temporal y circular, asociada a otros intentos contempor\u00e1neos de volver a regular la migraci\u00f3n, constituyen una parte integral de las pr\u00e1cticas de re-regulaci\u00f3n que impulsan la mercantilizaci\u00f3n del trabajo. Son estratagemas pol\u00edticas propagadas en t\u00e9rminos de una triple ganancia tanto para los pa\u00edses emisores como receptores, y los propios migrantes. Aunque combinan la gesti\u00f3n de la migraci\u00f3n y la mano de obra con asociaciones que promueven el desarrollo entre los pa\u00edses receptores y emisores (Triandafyllidou, <\/span>2013<\/span>), se incorporan en una narrativa que a fin de cuentas responsabiliza a cada migrante por sus logros (Oelgem\u00f6ller y Allinson, <\/span>2020<\/span>). En contraposici\u00f3n, por ejemplo, del sistema de \u00abtrabajadores invitados\u00bb de Europa central post Segunda Guerra Mundial, que dej\u00f3 notables aperturas jur\u00eddico-institucionales para que los inmigrantes accedieran a la ciudadan\u00eda (Guiraudon, <\/span>2000<\/span>). La mayor\u00eda de los sistemas de trabajadores temporales del siglo XXI son monitoreados de modo riguroso (Barrientos, <\/span>2007<\/span>), por lo que <\/span>apartheid<\/span><\/em> profundamente las econom\u00edas y las sociedades, es decir, mantienen aislados a los migrantes de los marcos de ciudadan\u00eda \u00abnormales\u00bb en sus denominadas \u00abtierras de acogida\u00bb.<\/span> Situaci\u00f3n que contribuye a restringir la incorporaci\u00f3n a las \u00abtierras de acogida\u00bb del trabajo y a trasladar los costes de la reproducci\u00f3n social a sus \u00abpatrias\u00bb de origen; todo ello soportando la carga de producir y reproducir un vasto y vulnerable ej\u00e9rcito de reserva transnacional de mano de obra hiperexplotable de bajo coste. Los trabajadores temporales, con su perspectiva de permanencia inherentemente corta y por lo regular vinculados a un \u00fanico empleador, est\u00e1n expuestos a condiciones muy dif\u00edciles con respecto a la organizaci\u00f3n y lucha contra sus condiciones de trabajo precarias y sus medios de vida depreciados, ya sea por los sindicatos o por los movimientos de derechos civiles. Es posible que padezcan una temporalidad de movilidad comprimida, por encima de muchos \u00abirregulares\u00bb, a menudo con trayectorias m\u00e1s prolongadas en t\u00e9rminos de estancia e incorporaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Los antecedentes previos constatan que las estrategias predominantes de \u00abgesti\u00f3n de la migraci\u00f3n\u00bb pueden ejercer presi\u00f3n sobre los m\u00e1s vulnerables en el mercado laboral. A pesar de que las pol\u00edticas predominantes gravitan hacia planes formales de \u00abmigraci\u00f3n gestionada\u00bb, los migrantes trabajadores \u00abindocumentados\u00bb y los refugiados deportados a\u00fan son parte de los \u00abm\u00e1s necesitados\u00bb en las econom\u00edas pol\u00edticas de explotaci\u00f3n, pero con su difamado estatus de los \u00abmenos queridos\u00bb exacerbado pol\u00edticamente por el vilipendio p\u00fablico, aunado a la competencia de los temporales flexibles e institucionalmente restringidos (Schierup, Hansen y Castles, <\/span>2006<\/span>). Por \u00faltimo, en un esquema general, los segmentos desfavorecidos entre los migrantes establecidos y los postmigrantes est\u00e1n expuestos a la competencia de dichas categor\u00edas variables de migrantes hiperprecariados. En ese sentido, existen razones para replantear los argumentos de Mingione (<\/span>1996<\/span>) acerca de que los diferentes modos de exclusi\u00f3n \u2014alias precarizaci\u00f3n\u2014 nunca pueden entenderse de forma aislada, sino que deben investigarse en articulaci\u00f3n mutua en un orden social m\u00e1s extenso cargado de conflictos, dentro del cual la competencia latente y las tensiones entre los grupos m\u00e1s vulnerables son manipulados sistem\u00e1ticamente por sus empleadores y Estados burocr\u00e1ticos complacientes, con el \u00fanico fin de impulsar condiciones de trabajo precarias y la denigraci\u00f3n de los derechos sociales y pol\u00edticos.<\/span><\/span><\/p>\n

Una condici\u00f3n global com\u00fan<\/span><\/em><\/h6>\n

Desde este escenario, es posible localizar hasta qu\u00e9 punto y de qu\u00e9 manera las trayectorias regionales del neoliberalismo pueden, simult\u00e1neamente, conformar la dominaci\u00f3n asim\u00e9trica estructurada a escala mundial; junto a las l\u00edneas de intersecci\u00f3n entre clase, naci\u00f3n, raza y g\u00e9nero, y junto a la migraci\u00f3n como pr\u00e1ctica mediadora y herramienta reguladora. Las divisiones desiguales de trabajo, riqueza y desarrollo contin\u00faan atravesando el mundo, as\u00ed como las regiones y naciones. A su vez, existe una necesidad por revisar las teor\u00edas de la econom\u00eda pol\u00edtica que se han opuesto \u2014con un sentido cr\u00edtico\u00ad\u2014 a la fijaci\u00f3n ortodoxa por la econom\u00eda neocl\u00e1sica en etapas universales de desarrollo.<\/span><\/p>\n

Dado el car\u00e1cter transformador de la dominaci\u00f3n de clase y la gesti\u00f3n de la mano de obra en el neoliberalismo, y su actual impacto global en las sociedades del Sur y del Norte, es urgente reevaluar el \u00e9nfasis que todav\u00eda prevalece en los estudios acerca de la globalizaci\u00f3n en las pol\u00edticas deshumanizantes y la explotaci\u00f3n de los migrantes del Sur por parte de los Estados del Norte global, puesto que tal \u00e9nfasis corre el riesgo de ocultar la aparici\u00f3n de nuevos patrones de migraci\u00f3n complejos en el hemisferio Sur, tendientes a emular los reg\u00edmenes discriminatorios del Norte (Tobias, <\/span>2012<\/span>). El miedo, la incertidumbre y la vulnerabilidad, provocada por la \u00abestrategia incoherente\u00bb, asegura el estatus de migrantes y refugiados como mano de obra contratada a corto plazo, flexible, vulnerable, econ\u00f3micamente esencial, pero denostada p\u00fablicamente, forjada por los reg\u00edmenes migratorios subimperiales del Sur (Schierup, <\/span>2017<\/span>). La adopci\u00f3n e implementaci\u00f3n extendida de pol\u00edticas neoliberales, incentivos y restricciones similares convierte a los reg\u00edmenes migratorios subimperiales, semejantes a aquellos que prevalecen en la actualidad en el Norte (Tobias, <\/span>2012<\/span>). Esto se refleja en los esquemas de trabajadores migrantes temporales y circulares que se ofrecen como alternativas institucionales a la irregularidad masiva en contextos regionales como el TLCAN, la UE, la Asociaci\u00f3n de Naciones de Asia Sudoriental (Asean), la SADC y el Mercosur (P\u00e9rez, <\/span>2010<\/span>). Sin duda, la evoluci\u00f3n mundial conduce al tema del contramovimiento del precariado. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 lugar ocupa la sociedad civil en la gobernanza\u00a0<\/span>mundial de la migraci\u00f3n y el desarrollo?<\/span><\/h4>\n

En general, la izquierda ha fracasado al momento de responder a una tecnolog\u00eda polifac\u00e9tica de pol\u00edticas globalizadas de precariedad en t\u00e9rminos de una ideolog\u00eda y un marco pol\u00edtico alternativos (Hosseini, Gills y Goodman, <\/span>2017<\/span>). A la vez, desde el cambio de milenio, una serie de ciclos de protesta en el Sur y en el Norte se han expresado como un nuevo \u00abmovimiento de otros movimientos\u00bb (Mertes, <\/span>2004<\/span>). La vinculaci\u00f3n del activismo arraigado localmente con los acontecimientos globales (Feixa, Pereira y Juris, <\/span>2009<\/span>), representa, en t\u00e9rminos neogramscianos, una globalizaci\u00f3n de los \u00abmovimientos contrahegem\u00f3nicos\u00bb basados en redes (Purcell, <\/span>2009<\/span>; Miraftab, <\/span>2009<\/span>). Incluye movimientos compuestos que amalgaman una diversidad de posiciones tem\u00e1ticas de movimientos de la di\u00e1spora, organizaciones en defensa de los migrantes, las organizaciones de la sociedad civil confesionales y humanitarias con las de antiguas y nuevas orientaciones sindicales. En realidad fueron concebidos para intervenir e influir en las organizaciones internacionales y los organismos intergubernamentales, referente a las deliberaciones destinadas a promover los derechos de los migrantes en los foros de un r\u00e9gimen de gobernanza mundial emergente.<\/span><\/span><\/p>\n

Es necesario ahondar en el t\u00f3pico de la gobernanza mundial de la migraci\u00f3n en un contexto m\u00e1s vasto de una vacilante hegemon\u00eda neoliberal (Cox, <\/span>1983<\/span>; Deak, <\/span>2005<\/span>), inmersa en contradicciones y problemas de legitimidad. Dicho t\u00f3pico se ha formulado desde la confrontaci\u00f3n de los movimientos sociales con la condicionalidad de los espacios invitados, t\u00e9rmino teorizado, entre otros, por Cornwall (<\/span>2002<\/span>), Gaventa (<\/span>2006<\/span>) y Miraftab (<\/span>2009<\/span>). Ata\u00f1e a la participaci\u00f3n o consulta de la SC y, por tanto, a la \u00abcorresponsabilidad\u00bb (Oelgem\u00f6ller y Allinson, <\/span>2020<\/span>) en diferentes niveles de gobernanza. La creaci\u00f3n de nuevos acuerdos institucionales no conducir\u00e1 por s\u00ed sola a un cambio pol\u00edtico, depende del car\u00e1cter de las relaciones de poder, en las que se insertan los nuevos espacios, potencialmente m\u00e1s democr\u00e1ticos. De acuerdo con Gaventa, la ret\u00f3rica de la \u00abasociaci\u00f3n\u00bb o la \u00abparticipaci\u00f3n\u00bb, empleada por poderosas organizaciones internacionales o intergubernamentales con el fin de invitar al \u00abcompromiso en \u2039igualdad de condiciones\u203a, oculta las desigualdades de recursos y poder\u00bb. Desdibuja, adem\u00e1s, \u00ablas distinciones entre quienes detentan el poder econ\u00f3mico y quienes podr\u00edan verse afectados negativamente por sus pr\u00e1cticas empresariales\u00bb (<\/span>2006<\/span>:<\/span>23<\/span>); circunstancia que puede conducir a un \u00abdisciplinamiento de la disidencia\u00bb omnipresente (Choudry y Shragge, <\/span>2011<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

Las preocupaciones ampliamente compartidas de la sociedad civil relativas a la migraci\u00f3n, el desarrollo y las pol\u00edticas de precariedad han intentado, con cierto \u00e9xito, cimentar una identidad transversal y transescalar com\u00fan para un movimiento global centrado en una definici\u00f3n no limitante de los derechos humanos (Piper, <\/span>2005<\/span>; \u00c5lund y Schierup, <\/span>2018<\/span>). Es un movimiento que ha conseguido establecer un escenario propicio para la creaci\u00f3n de una solidaridad transversal, que incluye una abundante gama de organizaciones de la sociedad civil y de defensa de los derechos, as\u00ed como un intercambio productivo en la generaci\u00f3n de conocimientos, con la participaci\u00f3n de activistas de la mayor\u00eda de las regiones del mundo y la investigaci\u00f3n acad\u00e9mica cr\u00edtica. A lo largo de la d\u00e9cada de <\/span>2000<\/span>, se ha esforzado por influir en el di\u00e1logo multinivel con gobiernos y organizaciones internacionales en una pluralidad de foros relacionados con la elaboraci\u00f3n de un r\u00e9gimen de gobernanza mundial sobre migraci\u00f3n y desarrollo (Schierup, Likic\u00b4-Brboric\u00b4, Delgado y Toks\u00f6z, <\/span>2019<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

Pese a lo anterior, los movimientos de justicia global se han enfrentado a obst\u00e1culos abrumadores en sus esfuerzos por impulsar una agenda progresista sobre migraci\u00f3n, desarrollo y derechos sociales, laborales y pol\u00edticos de los migrantes, dirigida a transformar una econom\u00eda pol\u00edtica discriminatoria de la migraci\u00f3n y el desarrollo que produce a su paso una precarizaci\u00f3n extendida del trabajo y el sustento. Adicionalmente, la participaci\u00f3n en foros de gobernanza multilaterales en condiciones desiguales, marcada por pr\u00e1cticas de apropiaci\u00f3n discursiva y procesos de cooptaci\u00f3n despolitizadores, ha provocado la diluci\u00f3n de los derechos humanos, que han pasado de ser una idea de justicia social, apelando a derechos civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos, laborales y sociales incondicionales, a un significante moral fluctuante y no vinculante. Ello fue evidente relativo a la conclusi\u00f3n del GCM en <\/span>2018<\/span> (Schierup, Delgado y \u00c5lund, <\/span>2023<\/span>; P\u00e9coud, <\/span>2020<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

\u00bf<\/span>Un hito en la cooperaci\u00f3n internacional sobre migraci\u00f3n?,<\/span> \u00bf<\/span>o \u00abmuerto al llegar\u00bb?<\/span><\/span><\/em><\/h6>\n

En principio, el GCM, un \u00ab<\/span>hito\u00bb<\/span> declarado en la \u00ab<\/span>cooperaci\u00f3n internacional sobre migraci\u00f3n\u00bb<\/span> \u2014claramente arraigado en la Agenda 2030<\/span> para el Desarrollo Sostenible (Naciones Unidas, 2018<\/span>) y en los largos procesos pol\u00edticos mundiales que lo precedieron\u2014 es un ejemplo de la articulaci\u00f3n conflictiva de los procesos iniciados por la ONU para el desarrollo de normas en la gobernanza mundial, con las reivindicaciones y el activismo de los movimientos sociales del siglo XXI que se hacen o\u00edr en todo el mundo (Schierup, Delgado y \u00c5lund, 2023<\/span>). Posteriormente, el \u00ab<\/span>pacto\u00bb<\/span> es un acuerdo intergubernamental no vinculante, sancionado por la ONU. Incluye 23<\/span> objetivos detallados, que se refieren de forma abierta a los prop\u00f3sitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos, y las declaraciones y pactos sobre derechos civiles y pol\u00edticos, acerca del trabajo decente y sobre desarrollo sostenible. En ese sentido, el pacto se present\u00f3 como un hito en la gobernanza de la migraci\u00f3n, \u00abbasado en los valores de la soberan\u00eda estatal, el reparto de responsabilidades, la no discriminaci\u00f3n y los derechos humanos\u00bb (ONU, 2018<\/span>). O, por el contrario, como insinu\u00f3 un comentarista, ya estaba \u00abmuerto al llegar\u00bb.2<\/sup> S\u00f3lo el tiempo lo dir\u00e1, pero la respuesta sin duda depende de qui\u00e9n hable.<\/span><\/p>\n

El Foro Mundial sobre Migraci\u00f3n y Desarrollo (FMMD), de car\u00e1cter intergubernamental, ha sido uno de los principales foros de debate pol\u00edtico a largo plazo que ha desembocado en el GCM. Comenz\u00f3 en el Primer Di\u00e1logo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre Migraci\u00f3n y Desarrollo en <\/span>2006<\/span>; un a\u00f1o despu\u00e9s celebr\u00f3 la primera de una serie de cumbres intergubernamentales mundiales anuales, que condujeron a un segundo di\u00e1logo en <\/span>2013<\/span> y, finalmente, en los preparativos y la firma gubernamental del GCM en Marrakech en <\/span>2018<\/span>, as\u00ed como su adopci\u00f3n en tanto plataforma normativa avanzada de la ONU que se supone guiar\u00e1 la gobernanza mundial sobre migraci\u00f3n y desarrollo.<\/span><\/span><\/p>\n

Concerniente al proceso intergubernamental del FMMD (<\/span>2006<\/span>–<\/span>2018<\/span>) fue objeto de un seguimiento cr\u00edtico por parte de eventos paralelos de coaliciones de la sociedad civil interconectadas a escala mundial. Un notable ejemplo de una sociedad civil global de, para y con los migrantes y su batalla por una agenda de derechos humanos es la Acci\u00f3n Global de los Pueblos sobre Migraci\u00f3n, Desarrollo y Derechos Humanos (AGP), que convoca a\u00f1o con a\u00f1o a multitud de las organizaciones de la sociedad civil y posiciones tem\u00e1ticas con una inclinaci\u00f3n hacia el Sur global, incluidas organizaciones de defensa de los migrantes e inmigrantes, las organizaciones de la sociedad civil confesionales y humanitarias y sindicatos. La AGP obtuvo progresivamente un mayor acceso a los <\/span>\u00ab<\/span>espacios invitados<\/span>\u00bb<\/span> (\u00c5lund y Schierup, <\/span>2018<\/span>; Schierup, Delgado y \u00c5lund, <\/span>2023<\/span>) en el contexto del FMMD y otros foros para el di\u00e1logo de los interesados acerca del desarrollo de un r\u00e9gimen de gobernanza mundial de la migraci\u00f3n, hecho que ayud\u00f3 a reforzar coaliciones regionales y mundiales de la sociedad civil cada vez m\u00e1s institucionalizadas y preocupadas por los derechos de los migrantes en t\u00e9rminos de derechos humanos. <\/span><\/span><\/p>\n

Se trata, en particular, de la Coalici\u00f3n Mundial sobre las Migraciones (<\/span>2018<\/span>), fundada en <\/span>2011<\/span> como \u00f3rgano permanente de redes regionales e internacionales de asociaciones de migrantes, organizaciones de defensa de los derechos de los migrantes, sindicatos, grupos religiosos y c\u00edrculos acad\u00e9micos cr\u00edticos. El exhaustivo Plan de Acci\u00f3n quinquenal de ocho puntos de la coalici\u00f3n, presentado como aportaci\u00f3n de la sociedad civil mundial al segundo Di\u00e1logo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre Migraci\u00f3n y Desarrollo en <\/span>2013<\/span>, fue el resultado de un arduo trabajo preliminar que incluy\u00f3 m\u00e1s de <\/span>20<\/span> actos preparatorios en todo el mundo, al igual que una audiencia previa de las Naciones Unidas. El Plan de Acci\u00f3n se basaba en una interpretaci\u00f3n m\u00e1xima de los derechos humanos, tal y como se inscriben en los convenios internacionales vinculantes, en t\u00e9rminos de derechos pol\u00edticos, sociales y laborales obligatorios; inclusive, se aborda un estado de ciudadan\u00eda, generalmente equiparable a la ciudadan\u00eda, incluye el derecho incondicional a organizarse, capacitando a los inmigrantes como sujetos pol\u00edticos.<\/span><\/span><\/p>\n

Un \u00abcambio de r\u00e9gimen\u00bb trascendental<\/span><\/em><\/h6>\n

El hecho de que el Di\u00e1logo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre Migraci\u00f3n y Desarrollo <\/span>pareciera estar de acuerdo en el llamamiento a incorporar de ahora en adelante de forma coherente el discurso sobre los derechos humanos en las deliberaciones en torno a la gobernanza mundial de la migraci\u00f3n fue una ostensible victoria. Empero, en una carta dirigida al presidente de la Asamblea General por parte de la Agrupaci\u00f3n Global Unions (2013<\/span>), un socio fundamental de la Coalici\u00f3n Global, critic\u00f3 fervientemente lo que los sindicatos percib\u00edan como la exclusi\u00f3n concertada de las voces de la sociedad civil, tal y como se inscrib\u00eda en el Plan de Acci\u00f3n basado en los derechos, con ocasi\u00f3n del Di\u00e1logo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre Migraci\u00f3n y Desarrollo<\/span>, en favor de una agenda cada vez m\u00e1s preocupada por las empresas (cf. cap\u00edtulo 22<\/span>). Seg\u00fan lo constatan sucesos posteriores, la apropiaci\u00f3n del discurso de los derechos humanos en la forja de un acuerdo global respecto a la gobernanza de la migraci\u00f3n lleg\u00f3 a erigirse en un ostentoso barniz, instrumentalizado para cooptar, fragmentar y despolitizar a una sociedad civil contenciosa (Schierup y \u00c5lund, 2022<\/span>; \u00c5lund, 2018<\/span>; Schierup, Delgado, Rother y \u00c5lund, 2019<\/span>).<\/span><\/p>\n

En el recorrido efectuado se ha observado de modo cr\u00edtico el proceso conducido por el GCM, en cuyo contexto se dejan de lado notoriamente las reivindicaciones de la sociedad civil tras las deliberaciones de las partes interesadas, a juzgar por los borradores consecutivos del texto. Al final, el documento resultante fue seriamente diluido en cuanto a las reivindicaciones y aportaciones esenciales de la sociedad civil. As\u00ed como lo confirma P\u00e9coud (<\/span>2020<\/span>) en una lectura anal\u00edtica retrospectiva, el GCM en su conjunto destaca como una narrativa claramente despolitizada. Sostiene que est\u00e1 redactado en un lenguaje hegem\u00f3nico que oculta una <\/span>realpolitik<\/span><\/em> redimido de una temporalidad asegurada \u00abgestionada\u00bb, al amparo de una narrativa moral no vinculante de <\/span>\u00ab<\/span>derechos humanos\u00bb, \u00abinclusi\u00f3n social\u00bb e \u00abintegraci\u00f3n\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

La aprobaci\u00f3n del GCM fue censurada por diversas organizaciones de la sociedad civil y expertos independientes, en particular por los sindicatos afectados, que insistieron en que si no se garantizaban los derechos laborales, la libertad de asociaci\u00f3n y la negociaci\u00f3n colectiva, se afianzar\u00eda a\u00fan m\u00e1s una subclase inmigrante hiperprecaria. Ello lo expres\u00f3 de modo enf\u00e1tico Sharan Burrow (<\/span>2018<\/span>), secretaria general de la Confederaci\u00f3n Sindical Internacional (CSI):<\/span><\/span><\/p>\n

\n

El resultado de las negociaciones hecha por tierra las esperanzas y las aspiraciones de millones de trabajadores migrantes que carecen de contrato de trabajo, al no garantizarles los derechos consagrados en los convenios fundamentales de la OIT. Dicha acci\u00f3n consolidar\u00e1 mercados laborales de dos niveles en los que una subclase de trabajadores \u2014migrantes\u2014 se queda sin garant\u00edas de libertad de asociaci\u00f3n, negociaci\u00f3n colectiva y otras protecciones vitales. Lo que significa que los salarios y las condiciones laborales establecidos pueden verse socavados, situaci\u00f3n que alimentar\u00e1 la xenofobia y debilitar\u00e1 incluso la posici\u00f3n de algunos de los trabajadores m\u00e1s vulnerables del mundo.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Otras voces cr\u00edticas se unieron, en especial del Sur global, a la autorizada declaraci\u00f3n de la secretaria general. Un ejemplo es un memorando de la Red Sindical de Migraci\u00f3n Mediterr\u00e1neo-Subsahariana (RSMMS, <\/span>2018<\/span>), una coalici\u00f3n de <\/span>24<\/span> sindicatos de \u00c1frica occidental franc\u00f3fona, el Magreb y el sur de Europa. Su declaraci\u00f3n hace hincapi\u00e9 en el car\u00e1cter fundamental del <\/span>\u00ab<\/span>derecho a migrar\u00bb, el <\/span>\u00ab<\/span>derecho a un trabajo justo<\/span>\u00bb<\/span> y la exigencia de proteger a los trabajadores independientemente de su situaci\u00f3n legal. Esto afecta a los derechos inviolables de millones de trabajadores inscritos en convenios vinculantes de la ONU, en espec\u00edfico los m\u00e1s vulnerables, incluidos los trabajadores migrantes indocumentados del sector informal. Aunado a lo anterior, la ausencia en el GCM de una serie de derechos y servicios sociales b\u00e1sicos que deber\u00edan estar a disposici\u00f3n de todos los migrantes agrava la precariedad y la fr\u00e1gil protecci\u00f3n de los trabajadores migrantes. La RSMMS enfatiz\u00f3 adem\u00e1s, la falta de una postura firme con relaci\u00f3n a la no criminalizaci\u00f3n de los migrantes irregulares, la falta de respeto por el principio de no devoluci\u00f3n, y la falta de una entrega firme a los derechos laborales, el di\u00e1logo social, el tripartismo, la libertad de asociaci\u00f3n y la negociaci\u00f3n colectiva. Asimismo, reiter\u00f3 la importancia de luchar por la ratificaci\u00f3n de los convenios vinculantes sobre derechos laborales y sociales de las Naciones Unidas.<\/span><\/span><\/p>\n

Referente a este \u00faltimo, sobresale la Convenci\u00f3n Internacional sobre la Protecci\u00f3n de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (ICRMW) de <\/span>1990<\/span>. Ese mismo a\u00f1o, cuando fue adoptada por la Asamblea General de la ONU, represent\u00f3 un salto cualitativo en su capacidad de instrumento jur\u00eddico internacional, aunque sintom\u00e1ticamente s\u00f3lo fue firmada por Estados del Sur. El presidente de la cumbre de la sociedad civil de la AGP de <\/span>2018<\/span> en Marrakech (MDDC, <\/span>2018<\/span>) se lamentaba con el GCM y hac\u00eda un llamado por la Igualdad de Derechos y la Justicia Social, destacaba que los pa\u00edses ricos hab\u00edan encontrado un poderoso instrumento para marginar y contrarrestar a\u00fan m\u00e1s la convenci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

En consecuencia, dentro de un panorama m\u00e1s amplio, el exespecialista principal en migraci\u00f3n de la OIT y presidente de Global Migration Policy Associates (GMPA), Patrick Taran (<\/span>2018<\/span>), corrobora que el GCM representa una debacle en relaci\u00f3n con el sistema general de gobernanza jur\u00eddica, pol\u00edtica, institucional y pr\u00e1ctica para la protecci\u00f3n de los m\u00e1s precarios. Encarna nada menos que un importante cambio de r\u00e9gimen <\/span><\/span><\/p>\n

\n

lejos de la aplicaci\u00f3n vinculante y la implementaci\u00f3n del estado de derecho del sistema normativo mundial de Derechos Humanos universales, inalienables e indivisibles \u2014incluidos los derechos laborales\/normas internacionales del trabajo para todos\u2014, en particular para todos los migrantes (…) una agenda para la autoridad ejecutiva arbitraria con exclusi\u00f3n de la participaci\u00f3n equitativa del papel legislativo parlamentario y las funciones del poder judicial.<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Una \u00e9poca turbulenta de migraci\u00f3n3<\/sup><\/span><\/h4>\n

Con fundamento en estas y otras perspectivas cr\u00edticas, en consecuencia, a pesar de d\u00e9cadas de trabajo de campa\u00f1a de las organizaciones de la sociedad civil para promover conceptos y pr\u00e1cticas institucionales de derechos humanos, trabajo digno, justicia social, protecci\u00f3n y no discriminaci\u00f3n por motivos de color, \u00ab<\/span>raza\u00bb<\/span>, etnia y g\u00e9nero, el GCM \u2014una carta de la ONU muy esperada en favor de la buena gobernanza de la migraci\u00f3n y una f\u00f3rmula beneficiosa para todos\u2014 previamente se hab\u00eda convertido en una apolog\u00eda de una pol\u00edtica de precariedad intensificada e hiperexplotadora. En palabras de Taran (2023<\/span>):4<\/sup><\/span><\/p>\n

\n

El mundo se est\u00e1 equivocando en materia de migraci\u00f3n con la intensificaci\u00f3n de las restricciones, barreras y fronteras a la movilidad, junto con la difamaci\u00f3n de los migrantes, el aumento de la explotaci\u00f3n y la violencia abiertamente mortal contra los migrantes, refugiados y extranjeros. Peor todav\u00eda en contra de aquellos con diferente color, etnia y nacionalidad, multiplicadas por el g\u00e9nero en el caso de las mujeres y las ni\u00f1as y de los migrantes y refugiados LGBTIQA<\/span>+<\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

No obstante las deficiencias se\u00f1aladas por los cr\u00edticos en el mundo acad\u00e9mico y los movimientos sociales, la mayor\u00eda de las organizaciones de la sociedad civil involucradas en el proceso del FMMD\/GCM acogieron a este \u00faltimo como un \u00ab<\/span>logro hist\u00f3rico\u00bb<\/span>; no \u00ab<\/span>ideal\u00bb<\/span>, \u00ab<\/span>un piso\u00bb<\/span> pero no un \u00abtecho\u00bb (MADE, 2018<\/span>). Sobre esta base la sociedad civil podr\u00eda continuar moviliz\u00e1ndose y presionando en torno a las demandas de compromisos obligatorios para los derechos de los migrantes por parte de los gobiernos y las organizaciones internacionales (m\u00e1s en Schierup, Delgado, Rother y \u00c5lund, 2019<\/span>). As\u00ed, con la misma mordacidad que lo expresa Rother (2022<\/span>), la sociedad civil migrante ha seguido persiguiendo sin descanso su defensa \u00ab<\/span>aunque a veces se sienta como el trabajo de S\u00edsifo, teniendo que volver a colocar la piedra en su sitio\u00bb<\/span>.<\/span><\/p>\n

Este aforismo parece en verdad un resumen adecuado de los procesos que condujeron al IMRF, celebrado en las Naciones Unidas en Nueva York en mayo de 2022<\/span>. Esa primera revisi\u00f3n global exhaustiva relativa a los avances del GCM \u2014que se repetir\u00e1 cada cuatro a\u00f1os\u2014 ha defraudado de modo evidente las expectativas de las organizaciones de la sociedad civil comprometidas. Una pluralidad de las organizaciones de la sociedad civil convergentes ha demostrado, a trav\u00e9s de reuniones interactivas por Zoom y seminarios web en todo el mundo, la existencia de una impresionante y verificada base de conocimientos y capacidad anal\u00edtica en sus preparativos cr\u00edticos de supervisi\u00f3n de las perspectivas y debilidades del GCM antes del IMRF. Sin embargo, las etapas preparatorias impulsadas por la ONU antes del IMRF, as\u00ed como la organizaci\u00f3n del IMRF en Nueva York, se han efectuado de forma que han marginado la participaci\u00f3n y la influencia de la sociedad civil, y han hecho retroceder las reivindicaciones de un r\u00e9gimen migratorio mundial vinculante basado en los derechos.<\/span><\/p>\n

Lo anterior provoc\u00f3 que el Comit\u00e9 de Acci\u00f3n de la Sociedad Civil, que particip\u00f3 de forma cr\u00edtica en el FIRM en nombre de una coalici\u00f3n m\u00e1s amplia de las organizaciones de la sociedad civil, enviara una carta abierta al presidente de la Asamblea General en la que aseveraba su grave preocupaci\u00f3n por \u00ablos crecientes casos de exclusi\u00f3n sist\u00e9mica de la sociedad civil de las Naciones Unidas\u00bb (Action Committee, 2022<\/span>). Bajo la misma l\u00f3gica, Colin Rajah, durante varios a\u00f1os uno de los principales portavoces de la sociedad civil mundial y coordinador del Comit\u00e9 de Acci\u00f3n de la Sociedad Civil, identific\u00f3 \u00abuna reducci\u00f3n visible del espacio de la sociedad civil en las Naciones Unidas\u00bb. En su car\u00e1cter como uno de los dos representantes de la sociedad civil a quienes se les asign\u00f3 un espacio para los comentarios finales con motivo de la \u00faltima sesi\u00f3n del FIRM, el 19<\/span> de mayo de 2022<\/span> se pronunci\u00f3 cr\u00edticamente ante el secretario general acerca de un retroceso que limita cualquier expectativa optimista:<\/span><\/p>\n

\n

Deber\u00edamos haber demostrado c\u00f3mo este marco multilateral [el GCM], en un momento de crisis mundial, pod\u00eda garantizar la protecci\u00f3n de la vida, el bienestar y los derechos de los migrantes. Y, sin embargo, ha ocurrido lo contrario. En lugar de avanzar hacia una migraci\u00f3n segura, ordenada y regular, la migraci\u00f3n se ha vuelto m\u00e1s turbulenta, m\u00e1s irregular y m\u00e1s peligrosa y mortal (Rajah, 2022<\/span>).<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Esta declaraci\u00f3n nos lleva a una discusi\u00f3n final.<\/span><\/p>\n

\u00bfUna \u00abutop\u00eda factible\u00bb?
\n<\/b><\/span><\/h4>\n

El auge original y la crisis actual de un neoliberalismo abatido han revivido las declaraciones de Polanyi (2001<\/span>), en t\u00e9rminos de mercantilizaci\u00f3n del trabajo, vidas humanas y entorno natural. Se ha teorizado en funci\u00f3n de una tercera gran transformaci\u00f3n (Burawoy, 2006<\/span>; Munck, 2010<\/span>), lo que a su paso genera condiciones extendidas de hiperprecariedad, con \u00e9nfasis en la denigraci\u00f3n de un precariado migrante multifac\u00e9tico (Schierup y J\u00f8rgensen, 2017<\/span>). En esta coyuntura hist\u00f3rica, los \u00ab<\/span>derechos humanos\u00bb<\/span> emergen como la \u00faltima utop\u00eda<\/span> <\/em>tras la implosi\u00f3n de otras grandes narrativas liberales y socialistas, basadas \u00aben la imagen de un lugar que a\u00fan no ha sido llamado a la existencia\u00bb y prometen \u00abpenetrar la inexpugnabilidad de las fronteras estatales, sustituy\u00e9ndolas lentamente por la autoridad del derecho internacional\u00bb (Moyn, 2010<\/span>:1<\/span>).<\/span><\/p>\n

En contigua tesis, la c\u00e9lebre met\u00e1fora de Polanyi del \u00abcontramovimiento\u00bb ha cobrado nueva vida en las reivindicaciones de justicia en materia de derechos humanos por parte de movimientos populares contestatarios de todo el mundo. Se ha debatido c\u00f3mo esto incluye una \u00abguerra de posiciones\u00bb (Gramsci, <\/span>1971<\/span>) resistente y a largo plazo de un movimiento global centrado en redes que buscan justicia para los trabajadores inmigrantes precarios, sus familias y comunidades en t\u00e9rminos de \u00abderechos de los migrantes como derechos humanos\u00bb. Empero, m\u00e1s all\u00e1 de ciertas rupturas, este contramovimiento de, para y con un precariado migrante globalizado ha experimentado una creciente apropiaci\u00f3n y despolitizaci\u00f3n de su perspectiva cr\u00edtica. Adem\u00e1s, los movimientos por los derechos de los migrantes han enfrentado un cierre sucesivo de los espacios de participaci\u00f3n e influencia en la gobernanza mundial de la migraci\u00f3n, experimentado de forma m\u00e1s notoria en el contexto del IMRF.<\/span><\/span><\/p>\n

En nuestro debate en torno a dicha evoluci\u00f3n retr\u00f3grada, hemos argumentado que el r\u00e9gimen de gobernanza mundial que est\u00e1 surgiendo en la actualidad ha sido moldeado por una narrativa hegem\u00f3nica sobre la gesti\u00f3n de la migraci\u00f3n para el desarrollo. De igual manera, se encuentra plagado de una pl\u00e9tora de convenciones y declaraciones sobre derechos humanos que, en gran medida, han fracasado al momento de influir en la justicia social dentro de contextos nacionales y mundiales. Semejante discrepancia entre la ret\u00f3rica moral y la pr\u00e1ctica pol\u00edtica conduce en el presente a un conmovedor dilema para los movimientos de justicia social, ya que la marca derechos humanos se ha convertido en un fluctuante discurso moralizador inherentemente fracturado, sin capacidad para relacionarse con un estado real de hiperprecariedad. As\u00ed, \u00abla \u00faltima utop\u00eda no puede ser moral\u00bb (Moyn, <\/span>2010<\/span>:<\/span>226<\/span>–<\/span>227<\/span>). La idea de los \u00abderechos humanos\u00bb, en palabras de Abdelkarim (<\/span>2016<\/span>:<\/span>2<\/span>) en una cr\u00edtica del Sur de los \u00abderechos humanos\u00bb en tanto constructo imperial dominante, deber\u00eda referirse en todo caso a una \u00abesperanza contingente\u00bb que necesita \u00abser menos ut\u00f3pica y relacionarse<\/span> m\u00e1s <\/span>con las luchas pol\u00edticas\u00bb; siguiendo a Lambert (<\/span>2010<\/span>) como una \u00abutop\u00eda realizable <\/span>mediante<\/span> luchas populares a largo plazo para construir poder a trav\u00e9s de la dimensi\u00f3n territorial\u00bb.<\/span><\/span><\/p>\n

Lo anterior exige un fortalecimiento continuo de una multitud ya existente de redes y fuerzas de movimientos contrahegem\u00f3nicos por medio de espacios y lugares. Entra\u00f1a seguir desarrollando conocimiento contraepist\u00e9mico y la manera sobre c\u00f3mo \u2014soportado en las reflexiones finales de Colin Rajah en el IRMF\u2014 la sociedad civil \u00abpuede llegar m\u00e1s alto y empujar a los Estados\u00bb (CS, s\/f). En ese sentido, ser\u00eda necesario enfrentarse a la narrativa dominante de triple ganancia que, como se sostuvo en el citado debate, enmascara las pol\u00edticas de explotaci\u00f3n de la precariedad al tiempo que plantea al migrante como responsable, en \u00faltima instancia, del desarrollo de las sociedades de origen y de destino. Se trata de una tarea compleja y polifac\u00e9tica que requiere la contestaci\u00f3n de los poderosos intereses del capital corporativo y las pol\u00edticas de precariedad, sistem\u00e1ticamente arraigadas en la estructura institucional del Estado regulador. En s\u00edntesis, el movimiento por los derechos de los migrantes, a trav\u00e9s de su comunicaci\u00f3n regular, medios digitales, etc\u00e9tera, hace expl\u00edcito su compromiso de continuar con esta labor, con fundamento en nuevas interrogantes y nuevas reivindicaciones, mientras recorre caminos previamente allanados de contestaci\u00f3n contrahegem\u00f3nica.<\/span><\/p>\n

Notas<\/h5>\n

1 Este art\u00edculo est\u00e1 dedicado a la profesora Romina Robles Ruvalcaba de la Universidad de California en Merced (<\/span>1983<\/span>–<\/span>2022<\/span>), una gran historiadora y pensadora mexicana. Tambi\u00e9n quiero agradecer a Rodolfo Espino, Elena Cardona (Universidad de California en Riverside) y Armando Negrete Fern\u00e1ndez (UNAM).<\/span><\/p>\n

2 Lex Rieffel en la p\u00e1gina web del Instituto Brookings. Disponible en https:\/\/www.brookings.edu\/blog\/up-front\/<\/span>2018<\/span>\/<\/span>12<\/span>\/<\/span>12<\/span>\/the-global-compact-on-migration-dead-on-arrival\/<\/span><\/p>\n

3 Parafraseando el t\u00edtulo del c\u00e9lebre libro <\/span>La era de las migraciones<\/span><\/em> (Castles, de Haas y Miller <\/span>2020<\/span>).<\/span><\/p>\n

4 En un alegato a favor de la justicia social, la inclusi\u00f3n y la igualdad dirigido a un seminario tem\u00e1tico mundial organizado por la Conferencia de ONG de ConGO.<\/span><\/p>\n

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\"Licencia<\/a><\/p>\n<\/div>\n

Este obra est\u00e1 bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 4.0 Internacional<\/a>.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Migraci\u00f3n y Desarrollo, volumen 21, n\u00famero 40, primer semestre 2023, es una publicaci\u00f3n semestral editada por la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb, a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Jard\u00edn Ju\u00e1rez 147, colonia Centro, Zacatecas,<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-2237","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2237","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2237"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2237\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2240,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2237\/revisions\/2240"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2237"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}