{"id":2032,"date":"2022-09-07T15:41:10","date_gmt":"2022-09-07T15:41:10","guid":{"rendered":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/?page_id=2032"},"modified":"2022-09-07T15:41:10","modified_gmt":"2022-09-07T15:41:10","slug":"numero-38-texto-completo-fl","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/numero-38-texto-completo-fl\/","title":{"rendered":"N\u00famero 38 texto completo fl"},"content":{"rendered":"
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Migraci\u00f3n y Desarrollo<\/em>, volumen 20, n\u00famero 38, primer semestre 2022<\/strong><\/span>, es una publicaci\u00f3n semestral editada por la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb, a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Jard\u00edn Ju\u00e1rez 147, colonia Centro, Zacatecas, C.P. 98000, Tel. (01492) 922 91 09, www.uaz.edu.mx, www.estudiosdeldesarrollo.net, revistamyd@estudiosdeldesarrollo.net. Editor responsable: Ra\u00fal Delgado Wise. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo V\u00eda Red C\u00f3mputo No. 04-2015-060212200400-203. ISSN: 2448-7783, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de \u00faltima actualizaci\u00f3n: Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Maximino Gerardo Luna Estrada, Campus Universitario II, avenida Preparatoria s\/n, fraccionamiento Progreso, Zacatecas, C.P. 98065. Fecha de la \u00faltima modificaci\u00f3n, mayo de 2022.<\/p>\n

Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicaci\u00f3n. Queda estrictamente prohibida la reproducci\u00f3n total o parcial de los contenidos e im\u00e1genes de la publicaci\u00f3n sin previa autorizaci\u00f3n de la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo.<\/p>\n

https:\/\/doi.org\/10.35533\/myd.numero38<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Resiliencia de las remesas durante la pandemia de covid-19: una motivaci\u00f3n para el regreso de las pol\u00edticas utilitaristas<\/span><\/h2>\n

Resilience of Remittances to Mexico during covid-19: a return to utilitarian policies<\/span><\/h4>\n

Recibido 12<\/span>\/11<\/span>\/21<\/span> | Aceptado 20<\/span>\/12<\/span>\/21<\/span><\/p>\n

Fernando Lozano-Ascencio* | Marcos Valdivia-L\u00f3pez** | Miguel \u00c1ngel Mendoza***<\/span><\/h6>\n

*<\/span> Mexicano. Investigador y director del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias (crim) de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico. Correo-e: flozano@crim.unam.mx
** Mexicano. Investigador del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias (crim) de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico. Correo-e: marcosv@crim.unam.mx
*** Mexicano. Profesor investigador en el posgrado de la Facultad de Econom\u00eda de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico. Correo-e: mendozag@unam.mx<\/span><\/p>\n

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Resumen.\u00a0<\/span><\/strong>Este art\u00edculo analiza el crecimiento sorprendente de las remesas en M\u00e9xico durante la pandemia de la covid-19<\/span> y algunas de sus implicaciones para las percepciones actuales sobre los impactos que estos env\u00edos puedan tener sobre las pol\u00edticas p\u00fablicas. Nuestra investigaci\u00f3n postula que esta entrada monetaria tan significativa contribuy\u00f3 a la par\u00e1lisis fiscal del gobierno mexicano durante la pandemia porque se sobreestimaron los efectos contrac\u00edclicos de las remesas. La extraordinaria resiliencia de las remesas durante la covid-19<\/span> pese a su limitada capacidad para contrarrestar la ca\u00edda del PIB, debe de enviar un mensaje claro sobre los riesgos de considerar a las remesas como una herramienta para impulsar desarrollo y bienestar.<\/p>\n

Palabras clave: <\/b><\/span>remesas, mecanismos contrac\u00edclicos, transnacionalismo, resiliencia, altruismo, M\u00e9xico, covid-19<\/span><\/b>.<\/p>\n

Abstract.\u00a0<\/b><\/span>This paper analyzes the resilience of remittances during the coronavirus pandemic and some of the implications for current perceptions of the effects remittances can have on domestic policy. We focus on the Mexican case that experienced an astonishing growth in remittances. Our research postulates that this strong monetary inflow contributed to the Mexican government\u2019s fiscal paralysis during covid-19<\/span> because the countercyclical effects of remittance flows were overestimated. The limited capacity of remittances to counteract the decline of Mexican GDP, despite their extraordinary resilience during covid-19<\/span>, should send a clear message about the risks of viewing remittances as tool for public policy<\/b>.<\/p>\n

Keywords: <\/b><\/span>remittances, countercyclical mechanisms, transnationalism, resilience, altruism, Mexico, covid-19<\/span><\/b>.<\/span><\/p>\n

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Introducci\u00f3n1<\/sup><\/span><\/h4>\n

Este art\u00edculo analiza el impresionante crecimiento de las remesas en M\u00e9xico durante la pandemia de la covid-19<\/span> y algunas de las implicaciones para las percepciones actuales sobre los impactos que estos flujos externos puedan tener sobre el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. El caso mexicano es emblem\u00e1tico porque durante 2020<\/span> experiment\u00f3 un crecimiento anual sorprendente de las remesas de 11<\/span>.4%<\/span>, en fuerte contraste con el descenso a nivel mundial de –2<\/span>.4%<\/span>. Esta experiencia revel\u00f3, sin embargo, una posici\u00f3n vulnerable por parte de las autoridades mexicanas durante la pandemia, porque usaron estos flujos deliberadamente para justificar una pol\u00edtica fiscal m\u00e1s restrictiva frente a la covid-19<\/span> en comparaci\u00f3n a la impulsada en otros pa\u00edses.<\/span><\/p>\n

En este ensayo exploramos algunos de los debates centrales subyacentes en las discusiones sobre la resiliencia de las remesas y tambi\u00e9n en torno a su uso como contrapeso para mitigar la ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica que experimentan los pa\u00edses receptores frente a situaciones de crisis. Mucho de esto es parte de una larga discusi\u00f3n entre optimistas y pesimistas sobre el alcance y las limitaciones de las remesas para fomentar el desarrollo (De Haas, <\/span>2010<\/span>). Desde hace un tiempo, los economistas interesados \u200b\u200ben analizar la relaci\u00f3n entre remesas y crecimiento han reconocido los efectos contrac\u00edclicos que pueden tener estos flujos monetarios. Sin embargo, es un tema que no ha sido discutido suficientemente en la literatura sobre migraci\u00f3n. Adem\u00e1s, la narrativa sobre la resiliencia de las remesas implica la comprensi\u00f3n de las acciones de los migrantes, donde la nueva econom\u00eda de la migraci\u00f3n laboral (Lucas y Stark, <\/span>1985<\/span>) y el transnacionalismo (Guarnizo, <\/span>2003<\/span>) tienen fuertes argumentos a favor de este comportamiento, basados \u200b\u200ben nociones de altruismo y moralidad, respectivamente. En la secci\u00f3n <\/span>2<\/span> planteamos algunos de estos argumentos en detalle. <\/span><\/span><\/p>\n

Uno de los principales argumentos de este ensayo es que aun cuando las remesas se comportaron de manera bastante resiliente en M\u00e9xico, a nivel agregado durante <\/span>2020<\/span>, es enga\u00f1oso inferir que su eficacia como contrapeso a la ca\u00edda de la econom\u00eda haya sido homog\u00e9nea regionalmente. En la secci\u00f3n <\/span>3<\/span> mostramos que entre los estados que se pueden clasificar como dependientes de las remesas s\u00f3lo una minor\u00eda experiment\u00f3 impactos contrac\u00edclicos significativos durante la covid-<\/span>19<\/span>. Eso significa que las remesas no fueron suficientes para mitigar el <\/span>shock<\/span> econ\u00f3mico producido por la covid-<\/span>19<\/span> en algunos de ellos y tal vez habr\u00edan estado en una mejor posici\u00f3n econ\u00f3mica si un mayor gasto p\u00fablico se hubiera dirigido a esas regiones. Postulamos que la par\u00e1lisis de la pol\u00edtica fiscal del gobierno mexicano se debi\u00f3, entre otras cosas, a la creencia de que las entradas de remesas eran suficientes<\/span> para compensar los efectos negativos de la pandemia en las regiones que dependen de estos flujos.<\/span><\/span><\/p>\n

Explicaciones convencionales sobre el comportamiento\u00a0<\/span>resiliente de las remesas durante la covid-19<\/span><\/h4>\n

La idea de que las remesas tienden a aumentar en respuesta a eventos econ\u00f3micos tumultuosos es ampliamente discutida en la literatura. Desde una perspectiva macroecon\u00f3mica, este argumento se conoce como la hip\u00f3tesis contrac\u00edclica de las remesas. En particular, Frankel (2011<\/span>) ofrece un argumento a favor de la hip\u00f3tesis contrac\u00edclica, planteando que las remesas act\u00faan como amortiguadores, emulando el papel de los flujos de capital hacia pa\u00edses en desarrollo cuando \u00e9stos enfrentan una recesi\u00f3n; y soporta su argumento con un estudio emp\u00edrico entre 100<\/span> pa\u00edses, en el que concluye que las remesas responden de manera pro y contra c\u00edclica desde el pa\u00eds emisor y receptor, respectivamente. Sin embargo, esta hip\u00f3tesis puede estar sujeta a revisi\u00f3n cuando los pa\u00edses de origen y destino ambos enfrentan simult\u00e1neamente una crisis econ\u00f3mica como la que se produjo durante la pandemia de la covid-19<\/span>.<\/span><\/p>\n

La crisis financiera mundial de <\/span>2008<\/span>–<\/span>2009<\/span> ofrece el mejor antecedente para analizar el comportamiento resiliente de las remesas. Es importante considerar este precedente porque la crisis financiera comenz\u00f3 en los pa\u00edses ricos y luego se extendi\u00f3 a los pa\u00edses en desarrollo. En tales circunstancias, se esperaba que el flujo de remesas hacia los pa\u00edses de origen de los migrantes hubiera disminuido; no obstante, las remesas fueron resistentes, en contraste con otros flujos financieros como la inversi\u00f3n extranjera directa y los flujos de deuda y capital de cartera. Al respecto, Mohapatra y Ratha (<\/span>2010<\/span>) propusieron un modelo de predicci\u00f3n de las remesas durante crisis financieras, basado en los <\/span>stocks<\/span> de migrantes en diferentes pa\u00edses de destino y los ingresos en los pa\u00edses de acogida y de origen, y que predice razonablemente bien el comportamiento de estos env\u00edos bajo tales circunstancias. <\/span><\/span><\/p>\n

El caso mexicano, en particular, es emblem\u00e1tico entre los principales pa\u00edses receptores de remesas porque estos env\u00edos han sido bastante resilientes durante diferentes crisis mundiales. En la \u00faltima crisis financiera global en <\/span>2009<\/span>, el producto interno bruto (PIB) de M\u00e9xico cay\u00f3 –<\/span>5<\/span>.<\/span>3%<\/span> pero las remesas s\u00f3lo cayeron –<\/span>1%<\/span>; durante la pandemia de covid-<\/span>19<\/span>, el PIB disminuy\u00f3 –<\/span>8<\/span>.<\/span>7%<\/span> y las remesas crecieron de manera sorprendente en <\/span>11<\/span>.<\/span>4%<\/span> en <\/span>2020<\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n

En general, el comportamiento resiliente de las remesas durante la covid-<\/span>19<\/span> ha sido global. Los flujos a pa\u00edses de ingresos bajos y medianos en <\/span>2020<\/span> fueron s\u00f3lo <\/span>1<\/span>.<\/span>6%<\/span> inferiores a los <\/span>548<\/span> mil millones de d\u00f3lares registrados en <\/span>2019<\/span>; Am\u00e9rica Latina y el Caribe, en espec\u00edfico, ha sido una de las regiones m\u00e1s resilientes al mostrar un aumento anual de <\/span>6<\/span>.<\/span>5%<\/span> en <\/span>2020<\/span> (Banco Mundial, <\/span>2021<\/span>). Es importante destacar el aumento de las remesas en Am\u00e9rica Latina debido a que el pib promedio anual cay\u00f3 –<\/span>7<\/span>.<\/span>7%<\/span> en <\/span>2020<\/span> (Cepal, <\/span>2021<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

El sorprendente repunte de las remesas, particularmente en M\u00e9xico, merece ser analizado adecuadamente porque ocurri\u00f3 durante un periodo en el que la actividad econ\u00f3mica se detuvo dr\u00e1sticamente en todas partes. Bajo este escenario in\u00e9dito, las explicaciones tradicionales (<\/span>stock<\/span> de migrantes, altruismo, etc\u00e9tera) parecen no ser suficientes para explicar tal fen\u00f3meno. Entre las narrativas alternativas m\u00e1s convincentes utilizadas para abordar este problema se encuentra la r\u00e1pida difusi\u00f3n de un paquete de est\u00edmulo fiscal (en Estados Unidos) que directa o indirectamente permiti\u00f3 a los migrantes continuar enviando remesas a sus familias. Adem\u00e1s, se argumenta que la covid-<\/span>19<\/span> hizo que los flujos pasaran de canales informales a formales debido a restricciones f\u00edsicas en las fronteras (Dinarte <\/span>et al.<\/span>, <\/span>2021<\/span>). Otras explicaciones sugieren que el crecimiento de las remesas se debi\u00f3 a la devaluaci\u00f3n del peso mexicano.<\/span><\/span><\/p>\n

Aun cuando estas narrativas se\u00f1alan eventos observables, creemos que las explicaciones te\u00f3ricas subyacentes a las motivaciones de los migrantes merecen ser discutidas a detalle.<\/span><\/p>\n

Explicaciones te\u00f3ricas<\/span><\/h4>\n
La perspectiva transnacional<\/span><\/em><\/h6>\n

Las remesas se analizan com\u00fanmente como flujos monetarios que puedan tener un impacto macroecon\u00f3mico importante en los pa\u00edses de origen de los migrantes. Eventos significativos como la covid-19<\/span> refuerzan esta narrativa. Sin embargo, parece que se pasan por alto los lazos y obligaciones sociales subyacentes, a pesar de la distancia, que motivan a los migrantes a manifestar su solidaridad y reciprocidad mediante el env\u00edo de remesas a los que se quedan atr\u00e1s (Guarnizo, 2003<\/span>). Por lo general, la econom\u00eda convencional proporciona explicaciones a nivel micro sobre el comportamiento de los migrantes utilizando hip\u00f3tesis de altruismo y motivos estrat\u00e9gicos (v\u00e9ase la siguiente subsecci\u00f3n), dentro de un marco de racionalidad que incorpora las interacciones familiares y sociales (Rapoport y Docquier, 2005<\/span>).<\/span><\/p>\n

La sociolog\u00eda de la migraci\u00f3n, a trav\u00e9s de la lente del transnacionalismo, ofrece una forma alternativa de observar los flujos monetarios de las remesas. En particular, este enfoque se\u00f1ala que los estudios convencionales han evitado analizar el papel y la competencia entre las grandes corporaciones financieras que buscan tomar el control de estas transferencias monetarias. Esto implica un punto de inflexi\u00f3n en la explicaci\u00f3n tradicional de la relaci\u00f3n entre movilidad laboral y movilidad de capital. Los fuertes flujos de remesas hacen que el capital sea m\u00e1s susceptible de seguir la movilidad laboral y no s\u00f3lo al rev\u00e9s (Guarnizo, <\/span>2003<\/span>:<\/span>679<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

La perspectiva transnacional es especialmente relevante para analizar el momento actual, porque proporciona una visi\u00f3n cr\u00edtica de c\u00f3mo entender los flujos de remesas sin precedentes que se observan en todo el mundo, en particular en pa\u00edses como M\u00e9xico. Parad\u00f3jicamente, la covid-<\/span>19<\/span> ha provocado una narrativa optimista sobre los impactos de la globalizaci\u00f3n para los migrantes. Esto contrasta con los efectos perniciosos que los primeros te\u00f3ricos transnacionales supusieron que probablemente traer\u00edan consigo los flujos de remesas a los pa\u00edses en desarrollo. Bakker (<\/span>2014<\/span>) alert\u00f3 sobre esto hace algunos a\u00f1os al se\u00f1alar que, durante el neoliberalismo, las principales organizaciones financieras (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional), los <\/span>think tanks<\/span><\/em>, as\u00ed como expertos de la academia y la esfera p\u00fablica, nuevamente empezaron a visualizar a las remesas como una herramienta para promover el crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo en los pa\u00edses de origen.<\/span><\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, el transnacionalismo arroja luz sobre las complejidades de las redes migratorias y esto puede ayudar a explicar c\u00f3mo y por qu\u00e9 los flujos de remesas tienden a aumentar en respuesta a eventos significativos como la covid-<\/span>19<\/span>. Los <\/span>540<\/span> mil millones de d\u00f3lares de remesas durante <\/span>2020<\/span> a escala mundial pueden verse como una compleja red bilateral de remesas entre pa\u00edses (Abel y Gietel-Basten, <\/span>2020<\/span>). Debido a tal grado de interconexi\u00f3n, cualquier evento que perturbe dichos flujos monetarios \u2014como el producido por la covid-<\/span>19<\/span>\u2014 tiene el potencial de afectar fuertemente la din\u00e1mica de las remesas. Por ello, se especul\u00f3 que el endurecimiento de las fronteras internacionales, que implementaron muchas naciones para controlar la pandemia, frenar\u00eda las remesas. Sin embargo, como expusimos anteriormente, las remesas se comportaron, en general, con bastante resiliencia. Por lo tanto, es clave encontrar una narrativa clara en el nivel micro para explicar tal fen\u00f3meno.<\/span><\/span><\/p>\n

Los efectos contrac\u00edclicos de las remesas, desde la perspectiva del transnacionalismo, pueden interpretarse como la presencia de redes de solidaridad, lealtades y obligaciones de los migrantes en el exterior hacia sus familiares en el pa\u00eds de origen. La perpetuaci\u00f3n de un movimiento internacional, que se expresa en la existencia de varias generaciones de migrantes, podr\u00eda tambi\u00e9n reforzar los lazos de solidaridad, conexiones y lealtades entre las comunidades de migrantes y los hogares de sus familiares en el pa\u00eds de origen, especialmente en tiempos de una crisis generalizada.<\/span><\/p>\n

Dada su naturaleza epistemol\u00f3gica, el transnacionalismo privilegia un enfoque etnogr\u00e1fico; adem\u00e1s, su principal objeto de estudio no son las remesas en s\u00ed, sino los v\u00ednculos y conexiones sociales de los migrantes, mientras que el enfoque econ\u00f3mico claramente se ha centrado en las remesas. Carling (<\/span>2014<\/span>) sugiere que esto ha hecho que el transnacionalismo sea ambiguo o menos uniforme en comparaci\u00f3n con la (nueva) econom\u00eda de la migraci\u00f3n laboral al explicar las transferencias de dinero en un nivel micro. Algunos enfoques etnogr\u00e1ficos recientes han tratado de superar esta deficiencia considerando el concepto de narrativa de las remesas (<\/span>remittance scripts<\/span>) como el propuesto por Carling (<\/span>2014<\/span>). Este concepto tiene similitudes con el de las motivaciones (estrat\u00e9gicas) de las remesas desarrollado en el campo de la microeconom\u00eda est\u00e1ndar (v\u00e9ase la siguiente subsecci\u00f3n), pero es te\u00f3ricamente diferente porque no se basa en un comportamiento racional (\u00fanico) por parte del remitente sino, m\u00e1s bien, en sus percepciones y sentimientos. Este giro metodol\u00f3gico abre un repertorio complejo de dimensiones \u00abmateriales, emocionales y relacionales\u00bb no s\u00f3lo para los remitentes sino tambi\u00e9n para los receptores de las remesas. La investigaci\u00f3n emp\u00edrica basada en la narrativa de las remesas ha sido explorada para el caso de Filipinas (Gutierrez, <\/span>2018<\/span>) y otras regiones.<\/span><\/span><\/p>\n

La covid-<\/span>19<\/span> proporciona una oportunidad interesante para utilizar la narrativa de las remesas como un marco anal\u00edtico alternativo para estudiar el car\u00e1cter resiliente de las remesas y comparar los hallazgos con aquellos derivados desde una perspectiva microecon\u00f3mica convencional.<\/span><\/span><\/p>\n

La perspectiva altruista<\/span><\/em><\/h6>\n

La microeconom\u00eda de las remesas proporciona los fundamentos convencionales para comprender sus efectos contrac\u00edclicos. El altruismo se invoca com\u00fanmente para explicar porqu\u00e9 los migrantes se preocupan por los que se quedan atr\u00e1s. Sin embargo, las remesas no dependen exclusivamente de motivos altruistas, sino tambi\u00e9n de otros, asociados a la devoluci\u00f3n de pr\u00e9stamos, motivos sucesorios, una variedad de intercambios de servicios, etc\u00e9tera; esta mezcla de motivos es lo que la literatura ha llamado \u00abaltruismo impuro\u00bb o \u00abego\u00edsmo ilustrado\u00bb (Rapoport y Docquier, 2005<\/span>). Adem\u00e1s de estos motivos individuales, se deben considerar los arreglos familiares, en particular los relacionados con seguros e inversiones.<\/span><\/p>\n

Por lo tanto, las variables utilizadas para explicar el env\u00edo de remesas se reducen a motivos individuales (altruismo, intercambio, herencia, motivos estrat\u00e9gicos) y arreglos familiares (seguros e inversi\u00f3n). Te\u00f3ricamente, se espera que no s\u00f3lo los componentes altruistas, sino tambi\u00e9n muchos de los otros, reaccionen positivamente a los \u00ab<\/span>shocks<\/span> de una coyuntura que es adversa a los ingresos de los beneficiarios\u00bb (<\/span>Rapoport y Docquier, 2005<\/span>). En este sentido, es importante resaltar que el env\u00edo de remesas (y sus motivaciones) puede incluso implicar un riesgo moral. En particular, los receptores de remesas (especialmente, en entornos rurales) pueden ver estos flujos monetarios como una forma de seguro y, en consecuencia, tener la inclinaci\u00f3n a reducir sus propios esfuerzos en tiempos adversos, dejando de buscar empleo, por ejemplo.<\/span><\/span><\/p>\n

En la actualidad la investigaci\u00f3n microecon\u00f3mica sobre las remesas se basa cada vez m\u00e1s en la econom\u00eda experimental (Yang, <\/span>2011<\/span>). Un tema clave en la comprensi\u00f3n de la relaci\u00f3n entre las remesas y los resultados para los hogares es que \u00e9sta es producto de terceros factores no observados. Por lo tanto, la microeconometr\u00eda est\u00e1ndar puede fallar al no tomar en cuenta el impacto de tales factores, porque los datos de observaci\u00f3n, en general, provienen de entornos no experimentales. Eso significa que, para implementar un marco racional basado en motivaciones individuales, ser\u00eda mejor considerar experimentos de campo aleatorios a fin de evaluar adecuadamente los impactos en el bienestar de los remitentes y de los destinatarios de las remesas. Desde nuestra perspectiva, esto podr\u00eda tener implicaciones metodol\u00f3gicas importantes para analizar los efectos contrac\u00edclicos de las remesas porque un tercer factor no observado puede ser clave para comprender el comportamiento resiliente de las remesas.<\/span><\/span><\/p>\n

Resiliencia de las remesas y par\u00e1lisis de la pol\u00edtica p\u00fablica<\/span><\/h4>\n

La hip\u00f3tesis contrac\u00edclica transmite un punto de vista optimista sobre las remesas y su contribuci\u00f3n al desarrollo. Curiosamente, esta idea optimista se fortaleci\u00f3 durante el neoliberalismo y fue apoyada por varias organizaciones internacionales, gobiernos, el sector privado y grupos acad\u00e9micos. Al mismo tiempo, algunos detractores de esta visi\u00f3n optimista la han llamado una \u00abagenda de remesas para el desarrollo\u00bb (o r-2<\/span>-d por sus siglas en ingl\u00e9s) (Bakker, 2015<\/span>). Parad\u00f3jicamente, los gobiernos de izquierda en Am\u00e9rica Latina ahora adoptan esta agenda r-2<\/span>-d, orientada (se argumenta) no s\u00f3lo para reducir la pobreza y la desigualdad, sino tambi\u00e9n como una herramienta para el desarrollo. Pareciera que este es el caso del gobierno del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador (AMLO).<\/span><\/p>\n

Es interesante observar c\u00f3mo el actual gobierno de izquierda de M\u00e9xico ha generado un enorme optimismo sobre las remesas durante la pandemia de covid-<\/span>19<\/span>. Como expusimos en las secciones anteriores, a nivel macro prevalece una visi\u00f3n optimista de las remesas, que es promovida no s\u00f3lo por los agentes asociados a la agenda r-<\/span>2<\/span>-d sino tambi\u00e9n por la moralidad del transnacionalismo: los buenos migrantes remiten (Carling, <\/span>2014<\/span>). Ir\u00f3nicamente, esta narrativa encaja bien en el discurso ideol\u00f3gico de AMLO sobre \u00abla gente buena\u00bb (el pueblo es bueno). El discurso de celebraci\u00f3n de las remesas tambi\u00e9n fue una estrategia central bajo la presidencia conservadora de Vicente Fox en M\u00e9xico (periodo <\/span>2000<\/span>–<\/span>2006<\/span>). Durante su administraci\u00f3n, Fox sol\u00eda llamar a los migrantes \u00abh\u00e9roes\u00bb, ya que sus remesas pueden reducir la pobreza y promover el desarrollo en las zonas rurales de M\u00e9xico (Lozano-Ascencio, <\/span>2020<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

La poderosa narrativa de los buenos migrantes que env\u00edan remesas contribuy\u00f3 ir\u00f3nicamente a la par\u00e1lisis deliberada de la pol\u00edtica fiscal del gobierno mexicano durante la pandemia de la covid-<\/span>19<\/span>. Este exceso de optimismo en torno a las remesas es colateral a lo que com\u00fanmente se argumenta en los modelos keynesianos tradicionales de demanda agregada, o modelos comerciales neocl\u00e1sicos, donde las remesas son ex\u00f3genas (Rapoport y Docquier, <\/span>2005<\/span>). No obstante, el postulado optimista de estos modelos es observable solamente a corto plazo, pero no est\u00e1 claro si las remesas contribuyen al crecimiento econ\u00f3mico a largo plazo (Clemens y McKenzie, <\/span>2018<\/span>; Cazachevici <\/span>et al.<\/span>, <\/span>2020<\/span>). Por lo tanto, tambi\u00e9n puede ser desafortunado que un gobierno de izquierda como el encabezado por AMLO pudiera estar considerando a las remesas como una fuente para promover crecimiento y desarrollo.<\/span><\/span><\/p>\n

Otra historia es el efecto contrac\u00edclico de las remesas. Una desaceleraci\u00f3n o declive en el crecimiento econ\u00f3mico, provocado por alg\u00fan evento adverso, a menudo aumenta el flujo de remesas como una forma de compensaci\u00f3n, lo que puede resultar eficaz al menos en el corto plazo. En este caso, pa\u00edses como M\u00e9xico est\u00e1n en una buena posici\u00f3n para aprovechar dichos flujos durante periodos de extrema desaceleraci\u00f3n como la vivida en <\/span>2020<\/span> con la covid-<\/span>19<\/span>. Sin embargo, el gobierno mexicano no logr\u00f3 aprovechar los flujos de remesas porque el PIB cay\u00f3 en –<\/span>8<\/span>.<\/span>5%<\/span> en <\/span>2020<\/span>, una de las ca\u00eddas m\u00e1s severas del mundo. Como dijimos anteriormente, existe acuerdo entre los observadores en se\u00f1alar que el gobierno mexicano fue conservador en el uso de mecanismos de pol\u00edtica fiscal para contrarrestar los efectos negativos de la covid-<\/span>19<\/span> sobre la actividad econ\u00f3mica.<\/span><\/span><\/p>\n

En M\u00e9xico, al inicio de la pandemia, se esperaba que las remesas cayeran dr\u00e1sticamente durante <\/span>2020<\/span>, pero estos flujos monetarios comenzaron a tener un repunte importante en el tercer trimestre luego de una ca\u00edda relativamente fuerte en el segundo. Desde entonces, estaba claro para todos (principalmente para el gobierno) que las remesas probablemente mostrar\u00edan resiliencia. En este contexto, vale la pena preguntar porqu\u00e9 el gobierno mexicano decidi\u00f3 no impulsar una respuesta de pol\u00edtica fiscal m\u00e1s integral que habr\u00eda sido respaldada en parte por las remesas. De lo discutido en las secciones anteriores sugerimos que el gobierno de izquierda de M\u00e9xico est\u00e1 alineado con la hip\u00f3tesis altruista y la idea de la moralidad del transnacionalismo y, adem\u00e1s, supuso que esos mecanismos \u00abdescentralizados\u00bb ser\u00edan suficientes para contrarrestar los efectos negativos durante una crisis como la de la covid-<\/span>19<\/span>, lo que har\u00eda innecesaria una mayor intervenci\u00f3n a trav\u00e9s de mayor gasto p\u00fablico sobre todo en las regiones dependientes de las remesas.<\/span><\/span><\/p>\n

Aun cuando el efecto contrac\u00edclico de las remesas no tenga, necesariamente, que ir acompa\u00f1ado de un gasto fiscal complementario durante las recesiones, esto no significa que el mecanismo contrac\u00edclico funcione de la misma manera para todas las regiones. Como se discuti\u00f3 en Valdivia <\/span>et al.<\/span> (<\/span>2020<\/span>), durante la crisis financiera mundial en <\/span>2008<\/span>–<\/span>2009<\/span>, algunos estados de M\u00e9xico se comportaron de manera contrac\u00edclica pero otros no, pese a que recibieron grandes entradas monetarias. Desde una perspectiva macro, esto signific\u00f3 que, para algunas regiones, las remesas pudieron ser suficientes para contrarrestar los efectos negativos de los <\/span>shocks<\/span> externos de la crisis financiera, pero otras podr\u00edan haber requerido un apoyo complementario para suavizar estos impactos.<\/span><\/span><\/p>\n

Esta situaci\u00f3n se repiti\u00f3 y manifest\u00f3 con fuerza durante la pandemia de covid-<\/span>19<\/span>. La figura <\/span>1<\/span> muestra un diagrama de dispersi\u00f3n entre el crecimiento anual de las remesas (eje y) y el crecimiento del PIB estatal (eje x) en <\/span>2020<\/span>, incluyendo s\u00f3lo a aquellos estados que est\u00e1n clasificados como \u00abdependientes de las remesas\u00bb.2 Cada observaci\u00f3n es ponderada por el porcentaje de remesas con respecto al PIB \u2014que se refleja en el tama\u00f1o del c\u00edrculo\u2014 y los m\u00e1s grandes son los estados de Michoac\u00e1n, Guerrero, Zacatecas y Oaxaca con valores de <\/span>16%<\/span>, <\/span>14<\/span>.<\/span>2%<\/span>, <\/span>12<\/span>.<\/span>7%<\/span> y <\/span>12%<\/span>, respectivamente. Estas cifras son mucho m\u00e1s altas que la cifra nacional de <\/span>4<\/span>.<\/span>1%<\/span>; pero est\u00e1n relativamente cerca de aquellas registradas en los principales pa\u00edses receptores como El Salvador, Honduras, Nepal, Hait\u00ed y Jamaica, donde las remesas\/PIB en <\/span>2020<\/span> est\u00e1n ligeramente por encima de <\/span>20%<\/span> (Banco Mundial, <\/span>2021<\/span>). Esto significa que M\u00e9xico, en su conjunto, no puede considerarse dependiente de las remesas, pero algunas regiones (estados) s\u00ed lo son.<\/span><\/span><\/p>\n

Figura 1.\u00a0
<\/span><\/span>Comportamiento resiliente en los estados dependientes de remesas, 2020<\/span><\/span><\/h6>\n

\"\"<\/p>\n

Fuente: elaborado por los autores con base en los datos del Banco de M\u00e9xico\u00a0<\/span>y el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI).<\/span><\/p>\n

Usamos <\/span>4<\/span> tonos entre blanco y negro para cada uno de los <\/span>15<\/span> estados dependientes. Los otros <\/span>17<\/span> estados, no incluidos en la figura <\/span>1<\/span>, no tienen \u00abdependencia de las remesas\u00bb. Los estados en blanco son aquellos en los que el crecimiento del PIB y el crecimiento de las remesas estuvieron por encima del dato nacional; en el caso de los estados en gris claro, el crecimiento de las remesas estuvo por debajo del nivel nacional pero el crecimiento del PIB estuvo por encima; gris fuerte indica a aquellos estados donde el crecimiento del PIB y el crecimiento de las remesas fueron menores que las cifras nacionales; y finalmente, los estados en negro son aquellos donde el crecimiento de las remesas estuvo por encima pero el crecimiento del PIB estuvo por debajo de los respectivos datos nacionales.<\/span><\/span><\/p>\n

En un escenario ideal, todos los estados deber\u00edan estar marcados en blanco porque esto indicar\u00eda que los estados dependientes no s\u00f3lo recibieron m\u00e1s remesas que sus contrapartes, sino que tambi\u00e9n les permiti\u00f3 contrarrestar los efectos negativos de la covid-<\/span>19<\/span>. Sin embargo, se puede observar que s\u00f3lo tres estados (Michoac\u00e1n, Chiapas y Durango) siguieron este patr\u00f3n. Otro escenario positivo ser\u00eda que todos los estados estuvieran en blanco o gris claro, lo que significar\u00eda que hay estados dependientes que, incluso cuando recibieron menos remesas de las esperadas, pudieron contrarrestar el <\/span>shock<\/span> econ\u00f3mico debido a otros factores. Un escenario negativo est\u00e1 asociado con los estados en gris fuerte, porque los estados dependientes recibieron menos remesas de lo esperado y su PIB cay\u00f3 por debajo de la cifra nacional, es decir, en esos estados se habr\u00edan requerido mecanismos adicionales de contrapeso. Finalmente, los estados en negro presentaron el peor escenario, porque aun cuando recibieron m\u00e1s remesas que las esperadas, no fueron suficientes para contrarrestar los efectos negativos del choque.<\/span><\/span><\/p>\n

La figura <\/span>1<\/span> sugiere que no prevaleci\u00f3 un patr\u00f3n \u00fanico de resiliencia de las remesas durante la pandemia de covid-<\/span>19<\/span> en M\u00e9xico en el nivel estatal. S\u00f3lo tres estados exhibieron un comportamiento \u00abestrictamente contrac\u00edclico\u00bb (Michoac\u00e1n, Chiapas y Durango) y siete fueron \u00abd\u00e9bilmente contrac\u00edclicos\u00bb (ver estados en gris claro) porque recibieron flujos por debajo del promedio, pero tuvieron un desempe\u00f1o m\u00e1s resistente en t\u00e9rminos del crecimiento del PIB. Si s\u00f3lo hubieran aparecido estados con las caracter\u00edsticas de los de blanco y gris claro, habr\u00eda sido \u00abuna buena pol\u00edtica\u00bb dejar a los estados dependientes de las remesas sin m\u00e1s ayuda financiera. Lamentablemente, no fue as\u00ed porque no s\u00f3lo cuatro estados dependientes recibieron menos remesas que el promedio general, sino que estos flujos monetarios no fueron suficientes para contrarrestar los efectos econ\u00f3micos negativos de la pandemia (Guerrero, Morelos, Puebla e Hidalgo). Adem\u00e1s, Nayarit surgi\u00f3 como un estado en color negro, lo que significa que, aunque recibi\u00f3 remesas por encima del promedio, el crecimiento de su PIB estuvo por debajo de la cifra nacional.<\/span><\/span><\/p>\n

Una caracter\u00edstica interesante de la figura <\/span>1<\/span> es que aquellos estados que se comportaron estrictamente como se esperaba, o incluso d\u00e9bilmente (blanco y gris claro), est\u00e1n vinculados a las regiones de migraci\u00f3n tradicional, mientras que los estados en gris fuerte se consideran estados nuevos o emergentes para la migraci\u00f3n internacional y se encuentran en el sur del pa\u00eds. Esto sugiere que las primeras y segundas generaciones de migrantes en Estados Unidos podr\u00edan ser otra variable importante para incorporar en el an\u00e1lisis y entender de mejor manera c\u00f3mo operan las remesas a escala regional en M\u00e9xico para contrarrestar los <\/span>shocks<\/span> econ\u00f3micos. Hip\u00f3tesis que por cierto podr\u00eda explorarse con fuentes de datos de Estados Unidos como la Current Population Survey (Encuesta Actualizada de Poblaci\u00f3n). <\/span><\/span><\/p>\n

Por supuesto, lo que se ha planteado aqu\u00ed es s\u00f3lo una narrativa macro basada en asociaciones entre el desempe\u00f1o agregado de los flujos de remesas y el comportamiento del PIB en el nivel estatal durante <\/span>2020<\/span>. Es importante evaluar si las remesas han proporcionado un impacto econ\u00f3mico contrac\u00edclico en los hogares durante la pandemia con microdatos (por ejemplo, con la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares). Adem\u00e1s, se requerir\u00eda de un modelo de crecimiento y su implementaci\u00f3n econom\u00e9trica para evaluar anal\u00edtica y emp\u00edricamente si las remesas fueron suficientes, sin asistencia financiera complementaria, o complementarias para contrarrestar el impacto econ\u00f3mico de la covid-<\/span>19<\/span>. No obstante, la macronarrativa que delineamos arroja luz sobre los rasgos heterog\u00e9neos a escala regional que mostr\u00f3 el fen\u00f3meno analizado. Desde nuestra perspectiva, esto es esencial para evaluar apropiadamente el alcance y las limitaciones de las remesas como un mecanismo antic\u00edclico eficaz para enfrentar las contracciones econ\u00f3micas. Si nos atenemos a las acciones del gobierno mexicano en materia de gasto p\u00fablico durante la pandemia en <\/span>2020<\/span>,3 es probable que el gobierno mexicano haya sobredimensionado el efecto contrac\u00edclico de las remesas. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Consideraciones finales: el retorno al utilitarismo<\/span><\/h4>\n

La resiliencia de las remesas durante la covid-<\/span>19<\/span> brinda la oportunidad de abordar cr\u00edticamente algunos de los problemas que han surgido con fuerza durante estos tiempos de pandemia. En primer lugar, observamos un fuerte resurgimiento del pensamiento utilitarista sobre los beneficios de las remesas. Una agenda p\u00fablica como la que ha impulsado recientemente el gobierno de izquierda en M\u00e9xico no s\u00f3lo refuerza la hip\u00f3tesis de las remesas altruistas, sino que coincide, parad\u00f3jicamente, con la agenda neoliberal que promueve las remesas como una herramienta para el desarrollo. Este resurgimiento de una estrategia de pol\u00edtica utilitaria parece anticuado si se le compara con el vigoroso debate entre optimistas y pesimistas que dio forma hace dos d\u00e9cadas a la literatura sobre migraci\u00f3n que aborda el tema de las remesas (Roberts <\/span>et al.<\/span><\/em>, <\/span>1999<\/span>; Binford, <\/span>2002<\/span>). Sin embargo, para los defensores de la posici\u00f3n utilitarista, la pandemia de covid-<\/span>19<\/span> vuelve a hacer de las remesas una poderosa alternativa a los flujos de capital como amortiguadores en los pa\u00edses en desarrollo durante las recesiones.<\/span><\/span><\/p>\n

Como discutimos en este texto, lo que ha estado sucediendo durante el periodo de la covid-<\/span>19<\/span> no es nuevo. El papel contrac\u00edclico de las remesas es bien conocido, incluso cuando los pa\u00edses de origen y destino est\u00e1n ambos en recesi\u00f3n; la crisis mundial de <\/span>2008<\/span>–<\/span>2009<\/span> es el mejor antecedente para observar este comportamiento. Los eventos de la covid-<\/span>19<\/span> nuevamente revelaron la fuerte resiliencia que las remesas pueden desplegar en tiempos de dificultades econ\u00f3micas en los lugares de origen. M\u00e9xico, en particular, se destaca como un caso emblem\u00e1tico para examinar esta situaci\u00f3n. Los expertos que abordan la asombrosa capacidad de resiliencia de las remesas en M\u00e9xico han propuesto varias explicaciones. Entre las explicaciones m\u00e1s importantes, de naturaleza contextual y de corto plazo, se encuentran las siguientes: la fuerte respuesta fiscal en Estados Unidos que, directa e indirectamente, impact\u00f3 positivamente a los migrantes mexicanos; una depreciaci\u00f3n del peso frente al d\u00f3lar estadounidense; y un aumento significativo en el uso de canales formales para enviar remesas debido a las restricciones fronterizas (Banco Mundial, <\/span>2021<\/span>).<\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, postulamos en este ensayo que el comportamiento subyacente de los migrantes, a nivel micro, que desencadena tales (macro) procesos es, en t\u00e9rminos generales, el mismo tanto en el enfoque econ\u00f3mico como en el del transnacionalismo. En ambas valoraciones prevalece un axioma del \u00abbuen comportamiento\u00bb de los migrantes que se explica ya sea por el altruismo (en agentes racionales) o por la moralidad (en redes complejas de migrantes). Independientemente de las diferencias epist\u00e9micas y ontol\u00f3gicas que sustentan tales enfoques (Carling, <\/span>2004<\/span>), es claro que el mensaje de solidaridad, reciprocidad y obligaciones de los migrantes sigue siendo dominante en ambos enfoques cuando ocurren eventos extraordinarios como la covid-<\/span>19<\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n

Esta narrativa ser\u00eda confiable si todo terminara con decisiones en el hogar. Sin embargo, lo que revela la covid-<\/span>19<\/span> es que los gobiernos, en particular el mexicano, se vieron tentados a utilizar la resiliencia de las remesas para justificar una pol\u00edtica fiscal conservadora durante la pandemia. Esta pol\u00edtica es err\u00f3nea porque supone que los impactos contrac\u00edclicos de las remesas no est\u00e1n condicionados por las diferencias regionales. Como discutimos en la secci\u00f3n <\/span>3<\/span>, entre los estados mexicanos que pueden clasificarse como econ\u00f3micamente dependientes de las remesas s\u00f3lo una quinta parte se comport\u00f3 de manera estrictamente contrac\u00edclica durante la pandemia. Eso significa que <\/span>80%<\/span> restante de esos estados recibi\u00f3 una cantidad extraordinaria de ingresos monetarios que, sin embargo, no funcion\u00f3 lo suficientemente bien, como mecanismo de contrapeso, para eliminar los efectos negativos de la pandemia.<\/span><\/span><\/p>\n

Las diferencias en las experiencias en el nivel estatal, que coinciden con la extraordinaria resiliencia de las remesas durante la covid-<\/span>19<\/span> en M\u00e9xico, deber\u00edan enviar un mensaje claro sobre los riesgos de considerar a las remesas como una herramienta de pol\u00edtica p\u00fablica para impulsar el desarrollo.<\/span><\/span><\/p>\n

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Notas<\/h5>\n

1 Esta investigaci\u00f3n fue financiada por el proyecto <\/span>PAPIIT-IN308721<\/span> \u00abPol\u00edticas p\u00fablicas de reactivaci\u00f3n y reestructuraci\u00f3n econ\u00f3mica urbana en M\u00e9xico ante impactos econ\u00f3micos y sociales de la covid-<\/span>19<\/span> en M\u00e9xico\u00bb.<\/span><\/p>\n

2 Un estado se clasifica como \u00abdependiente de las remesas\u00bb cuando la relaci\u00f3n remesas\/PIB est\u00e1 por encima del promedio de todos los estados del pa\u00eds, que en el caso de M\u00e9xico fue de <\/span>4<\/span>.<\/span>1%<\/span> en <\/span>2020<\/span>.<\/span><\/p>\n

3 En este ensayo no abordamos el papel que desempe\u00f1\u00f3 el gasto social (inicial) que hizo el gobierno de L\u00f3pez Obrador en adultos mayores y j\u00f3venes, junto con las remesas, para contrarrestar los efectos negativos de la pandemia. Sin embargo, el gasto social incurrido para esos beneficiarios represent\u00f3 s\u00f3lo <\/span>50%<\/span> del monto de las remesas, lo que pone en perspectiva de porqu\u00e9 consideramos que el gobierno mexicano muy probablemente observ\u00f3 a las remesas como un mecanismo contrac\u00edclico importante, sobre todo en aquellas regiones dependientes de ellas. En cualquier caso, es enga\u00f1oso privilegiar a las remesas como mecanismo de contrapeso frente a una crisis econ\u00f3mica dada la complejidad y magnitud de la econom\u00eda mexicana.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

Este obra est\u00e1 bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 4.0 Internacional<\/a>.<\/span><\/p>\n\n\n

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Migraci\u00f3n y Desarrollo, volumen 20, n\u00famero 38, primer semestre 2022, es una publicaci\u00f3n semestral editada por la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb, a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Jard\u00edn Ju\u00e1rez 147, colonia Centro, Zacatecas,<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-2032","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2032","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2032"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2032\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2034,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2032\/revisions\/2034"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2032"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}