{"id":1845,"date":"2022-02-02T19:11:45","date_gmt":"2022-02-02T19:11:45","guid":{"rendered":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/?page_id=1845"},"modified":"2022-03-15T20:27:27","modified_gmt":"2022-03-15T20:27:27","slug":"numero-37-texto-completo-lcc","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/numero-37-texto-completo-lcc\/","title":{"rendered":"N\u00famero 37 texto completo lcc"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/a><\/p>\n

Migraci\u00f3n y Desarrollo<\/em>, volumen 19, n\u00famero 37, segundo semestre 2021<\/strong><\/span>, es una publicaci\u00f3n semestral editada por la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb, a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Jard\u00edn Ju\u00e1rez 147, colonia Centro, Zacatecas, C.P. 98000, Tel. (01492) 922 91 09, www.uaz.edu.mx, www.estudiosdeldesarrollo.net, revistamyd@estudiosdeldesarrollo.net. Editor responsable: Ra\u00fal Delgado Wise. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo V\u00eda Red C\u00f3mputo No. 04-2015-060212200400-203. ISSN: 2448-7783, ambos otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Responsable de \u00faltima actualizaci\u00f3n: Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Maximino Gerardo Luna Estrada, Campus Universitario II, avenida Preparatoria s\/n, fraccionamiento Progreso, Zacatecas, C.P. 98065. Fecha de la \u00faltima modificaci\u00f3n, diciembre de 2021.<\/p>\n

Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicaci\u00f3n. Queda estrictamente prohibida la reproducci\u00f3n total o parcial de los contenidos e im\u00e1genes de la publicaci\u00f3n sin previa autorizaci\u00f3n de la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo.<\/p>\n

https:\/\/doi.org\/10.35533\/myd.numero37<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Nadie est\u00e1 contento con la pol\u00edtica migratoria<\/span><\/h2>\n

No-one is happy with the current migratory policy<\/span><\/h4>\n

Recibido 11<\/span>\/07<\/span>\/21<\/span> | Aceptado 19<\/span>\/08<\/span>\/21<\/span><\/p>\n

Leticia Calder\u00f3n Chelius*<\/span><\/h6>\n

* Mexicana. Investigadora del Instituto Mora, asesora de la organizaci\u00f3n Mexicanos en Exilio, miembro del Consejo Asesor de Migrantes Deportados en la Ciudad de M\u00e9xico y coordinadora de la red virtual y la pagina web www.migrantologos.mx<\/span><\/p>\n

Resumen. <\/b><\/span>El desencuentro que la pol\u00edtica migratoria ha manifestado entre los liderazgos de lo migratorio no corresponde con el discurso celebratorio de la comunidad mexicana en el extranjero hacia el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, como pudo verse en su intervenci\u00f3n ante las Naciones Unidas en noviembre de 2021 cuando multitudes lo vitorearon, mientras que en M\u00e9xico distintos liderazgos pol\u00edticos y comunitarios no logran encontrar el eje que les permita negociar los puntos que han empujado desde hace a\u00f1os y que hoy se topan contra la pared. Reflexionar sobre este aspecto en el marco de la coyuntura tanto del discurso ante la ONU como la aprobaci\u00f3n del presupuesto federal 2022, es un intento de abrir el debate a fin de ofrecer otras coordenadas para ubicar el momento pol\u00edtico, incluso la redefinici\u00f3n de conceptos, ideas que fueron centrales y formas de interacci\u00f3n pol\u00edtica con una nueva dimensi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Palabras clave:<\/b><\/span> pol\u00edtica migratoria, Naciones Unidas, proceso migratorio.<\/span><\/p>\n

Abstract. <\/b><\/span>The discord that migratory policy has provoked among the leading figures in migration does not correspond to the approving chorus from the Mexican community living abroad toward President Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, as can be seen in his speech before the United Nations in November, 2021, when he was roundly cheered. Within Mexico various political and community leaders are unable to reach a common ground that would permit them to negotiate the issues that have been on the table for years and which today are up against a brick wall. Considering this aspect of the framework of the crisis as well as the speech before the UN, and the Federal budget approved for 2022, this article is an attempt to expand the debate to offer other points of reference to set the political context, up to the redefinition of concepts and ideas that have been at the heart of the matter, and processes of policy interaction with a new perspective.<\/span><\/p>\n

Keywords: <\/b><\/span>migratory policy, United Nations, migratory process.<\/p>\n

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El 9<\/span> de noviembre de 2021<\/span> el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador dio uno de los discursos m\u00e1s importantes del periodo que lleva recorrido su gobierno. Lo hizo ante los representantes de las Naciones Unidas en el marco de la presidencia de M\u00e9xico en el Consejo de Seguridad. Aunque el discurso era una mensaje para llamar a la acci\u00f3n a las naciones y sobre todo a la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) como entidad encargada de representar a los pueblos en lo que design\u00f3 \u00ablo m\u00e1s cercano a un gobierno mundial\u00bb, lo interesante es que L\u00f3pez Obrador habl\u00f3 expl\u00edcitamente sobre el proceso migratorio desde una perspectiva general, humanista y con la intenci\u00f3n de cambiar el enfoque que se ha tenido en este tema desde hace por lo menos medio siglo.<\/span><\/p>\n

Durante su intervenci\u00f3n expres\u00f3 textualmente ante la ONU:<\/span><\/p>\n

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Con este mismo criterio estamos enfrentando el fen\u00f3meno migratorio. Las acciones fundamentales no son las coercitivas, sino las que incorporan a todas las personas al estudio, al trabajo, a la salud y al bienestar en los lugares en los que nacieron o residen, de modo que no se vean obligadas a abandonar sus pueblos por hambre o violencia, y que \u00fanicamente emigren quienes deseen hacerlo, que la migraci\u00f3n sea opcional y no forzosa, una decisi\u00f3n individual y no un fen\u00f3meno de proporciones demogr\u00e1ficas.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Este discurso coincide a cabalidad con lo que desde el primer d\u00eda de su gobierno resalt\u00f3 al abordar la migraci\u00f3n como una responsabilidad tanto de los pa\u00edses de recepci\u00f3n como de los pa\u00edses de expulsi\u00f3n, lo que nunca un mandatario mexicano hab\u00eda destacado de manera expl\u00edcita, porque la perspectiva mexicana se centr\u00f3 en poner el acento, la responsabilidad y por ende la respuesta a este proceso en la respuesta que desde el exterior, especialmente Estados Unidos, se daba a los flujos migratorios mexicanos. Otro elemento que modifica el discurso es referirse a la migraci\u00f3n forzada como la condici\u00f3n que debe revisarse y no tanto la movilidad en s\u00ed que es una decisi\u00f3n y, en su caso, una experiencia de vida que millones de personas en el mundo deciden como parte de su trayectoria. Migrar de manera forzada, sin embargo, es el resultado de una necesidad extrema, de una precariedad econ\u00f3mica y de una violencia criminal y pol\u00edtica que orilla a quien no encuentra m\u00e1s opci\u00f3n que esta huida de su propio pa\u00eds. Dicha distinci\u00f3n es un cambio fundamental en la ret\u00f3rica y, sobre todo, en la obligaci\u00f3n que se debe generar de parte de los gobiernos ante sus propios ciudadanos cuando se ven forzados a emigrar.<\/span><\/p>\n

A las afueras de las oficinas de las Naciones Unidas ocurri\u00f3 un evento paralelo al discurso hist\u00f3rico dado por el presidente mexicano. Se trat\u00f3 de una verbena popular que convoc\u00f3 entre <\/span>2<\/span> mil y <\/span>3<\/span> mil personas de origen mexicano radicadas en diferentes estados de la Uni\u00f3n Americana, quienes se dieron cita en Nueva York para acompa\u00f1ar, literalmente, la visita expr\u00e9s que el mandatario realiz\u00f3 a la gran manzana. En esa verbena hubo m\u00fasica, comida, bailes, vendimia. Hab\u00eda gran inter\u00e9s por lo que el presidente dir\u00eda pero en especial su presencia reflejaba el transnacionalismo pol\u00edtico, es decir, la participaci\u00f3n pol\u00edtica de los ciudadanos de un pa\u00eds, en este caso mexicanos, en la pol\u00edtica de su pa\u00eds de origen supervisando desde cualquier geograf\u00eda nacional el devenir pol\u00edtico de su propia naci\u00f3n. Fueron evidentes el j\u00fabilo, las muestras de cari\u00f1o, el respaldo, las porras y v\u00edtores que expresaban el perfil pol\u00edtico de aquella mayor\u00eda absoluta que organiz\u00f3 lo que se denomin\u00f3 AMLO Fest a modo de festival popular en las calles. Inclusive, algunos de los participantes a este convite afirmaron que lo expresado por el presidente acerca de la migraci\u00f3n no les beneficiaba directamente; no obstante, que su apoyo y su presencia era m\u00e1s como un respaldo similar al tipo de pol\u00edticas que el mandatario lleva a cabo en M\u00e9xico. Lo anterior es importante porque no fue un discurso en el que el tema migratorio fuera el eje, sino que su menci\u00f3n se hizo en t\u00e9rminos generales, y el discurso atendi\u00f3 a consideraciones globales que el planeta entero enfrenta en la actualidad.<\/span><\/span><\/p>\n

Con todo, el presidente L\u00f3pez Obrador videograb\u00f3 un discurso expresamente dirigido a los mexicanos radicados en el extranjero, en particular para la comunidad mexicana en Estados Unidos, ya que ah\u00ed se efectu\u00f3 la sesi\u00f3n de la ONU,   <\/span>adem\u00e1s <\/span>98<\/span> por ciento de los mexicanos que radican fuera de M\u00e9xico se concentran en ese pa\u00eds. Lo trascendente es que en el aludido mensaje el presidente, aparte del reconocimiento y la insistencia de reiterar su saludo y agradecimiento a quienes ha acu\u00f1ado como \u00abh\u00e9roes vivientes\u00bb, les mencion\u00f3 dos temas relevantes. Uno, la importancia de lo que constituye el env\u00edo de remesas que mexicanos desde el extranjero hacen a sus familias y que representa un ingreso adicional de mucho valor para la econom\u00eda local que se calcula podr\u00eda llegar este a\u00f1o a los <\/span>50<\/span> mil millones de pesos, cifra r\u00e9cord que se ha mantenido incluso en medio de la parte m\u00e1s dif\u00edcil de la pandemia de covid-<\/span>19<\/span> en <\/span>2020<\/span>. El otro punto mencionado por AMLO en este saludo grabado fue su insistencia ante el presidente Joe Biden sobre la necesidad de impulsar un tipo de amnist\u00eda o regulaci\u00f3n migratoria para los millones de mexicanos que se encuentran viviendo en Estados Unidos sin documentos (aproximadamente <\/span>6<\/span> millones). L\u00f3pez Obrador mencion\u00f3 que no es atribuci\u00f3n ni del gobierno mexicano y que tampoco est\u00e1 en las manos de Biden resolver ese asunto, pero que de su parte lo continuar\u00e1 abordando como una de las cuestiones cruciales a tratar con el presidente estadounidense con quien se encontrar\u00e1 en persona en la cumbre de los tres gobiernos de Am\u00e9rica del Norte el <\/span>18<\/span> de noviembre de <\/span>2021<\/span>. El punto es que, m\u00e1s all\u00e1 de que efectivamente \u00e9ste es un asunto que aun los dem\u00f3cratas quisieran avanzar como parte de su promesa de campa\u00f1a, no es f\u00e1cil dado el delicado equilibrio pol\u00edtico electoral al interior del Congreso como de la C\u00e1mara de Senadores de aquel pa\u00eds y, adicionalmente, por el descenso de popularidad del propio Biden que puede tener consecuencias en las siguientes elecciones y, por tanto, en la capacidad de negociaci\u00f3n de los dem\u00f3cratas frente a los republicanos que no han abordado el tema migratorio como un asunto que les ha dado una identidad pol\u00edtica muy contrastante. <\/span><\/span><\/p>\n

A pesar de la trascendencia del discurso dado por L\u00f3pez Obrador y de que lo migratorio no haya sido el eje sino s\u00f3lo una menci\u00f3n, lo interesante es que permite ubicar los distintos descontentos que hay respecto a la pol\u00edtica migratoria mexicana por encima de la ret\u00f3rica gubernamental y de la pr\u00e1ctica cotidiana. Sobra decir que un aspecto muy diferente es la opini\u00f3n acerca de la pol\u00edtica migratoria y otra la militancia pol\u00edtica y apoyo al presidente, su gesti\u00f3n y su gobierno que distintos cuadros muestran de manera recurrente, muy creativa, ruidosa y sobre todo festiva. Tener claros dichos niveles es esencial y a la vez, no querer negarlos porque eso nubla el panorama amplio para entender este tema.<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 entendemos como migraci\u00f3n?<\/h4>\n

Para poder ubicar distintos puntos del debate sobre los actores sociales y la pol\u00edtica migratoria mexicana, un aspecto medular es la confusi\u00f3n que la definici\u00f3n provoca y ocasiona que nadie sepa cabalmente ni de qui\u00e9nes se habla ni a qui\u00e9nes se apoya. Cuando en 2011<\/span> se aprob\u00f3 la Ley de Migraci\u00f3n en M\u00e9xico, un consenso entre los diversos actores pol\u00edticos, funcionarios e interesados en el tema fue que dicha Ley arrancaba trunca, pues carec\u00eda de un cap\u00edtulo espec\u00edfico sobre mexicanos en el extranjero. Apenas publicada la Ley ya se presentaba con urgencia de reformarse en distintos puntos, pero, en espec\u00edfico, en anexar esta ausencia monumental, es decir, incluir a los mexicanos que emigraron que no cuentan con un apartado en dicha Ley sino menciones en apartados, programas (por ejemplo el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, IME) y naturalmente la Ley de Nacionalidad que es la que en realidad define qui\u00e9n es mexicano y, por ende, la relaci\u00f3n del pa\u00eds con sus integrantes en el extranjero. \u00f8<\/span>Por qu\u00e9 ocurri\u00f3 as\u00ed?<\/span> Entremos a un breve \u00abt\u00fanel del tiempo\u00bb para comprender el tema. Cuando se aprob\u00f3 la Ley de 2011<\/span> cuyo reglamento se public\u00f3 en 2012<\/span>, hubo una fuerte cr\u00edtica pol\u00edtica y medi\u00e1tica que se relacion\u00f3 con el debate que suscit\u00f3 el terrible acontecimiento de la matanza de 72<\/span> migrantes asesinados en San Fernando, Tamaulipas (Pastrana, 2020<\/span>) a manos del crimen organizado. Semejante hecho presion\u00f3 fuertemente a que la Ley que estaba en proceso de debate en ese tiempo se centrara sobre todo en la situaci\u00f3n de los inmigrantes y el tr\u00e1nsito migratorio, esto es, los extranjeros en M\u00e9xico, y dada la urgencia de publicar la pieza legal, no se mantuvo la perspectiva m\u00e1s panor\u00e1mica, como se pensaba en un inicio y anunciaba en la exposici\u00f3n de motivos de la misma Ley que presum\u00eda abarcar\u00eda cada una de las fases del proceso migratorio como un proceso amplio y complejo.<\/span><\/p>\n

Lo anterior puede aparentemente ser irrelevante, no lo es en lo absoluto, porque en los hechos, para la administraci\u00f3n del presidente L\u00f3pez Obrador (<\/span>2017<\/span>) y para \u00e9l mismo, cuando habla de migrantes de modo invariable se refiere a los mexicanos en el extranjero, y salvo excepciones, se menciona de manera concreta a quienes transitan el pa\u00eds. Adem\u00e1s, pr\u00e1cticamente nunca se menciona a los extranjeros que radican en suelo mexicano de manera regular, lo que explica, en parte, una serie de ausencias en t\u00e9rminos de actualizaci\u00f3n de leyes e incluso la persistencia de pr\u00e1cticas xenof\u00f3bicas legalmente aceptadas en la referencia al art\u00edculo <\/span>33<\/span>, por ejemplo, que es un texto que en particular proh\u00edbe a los extranjeros participar en pol\u00edtica en M\u00e9xico (Calder\u00f3n, <\/span>2021<\/span>). <\/span><\/span><\/p>\n

En el caso de los inmigrantes (extranjeros en el pa\u00eds), la menci\u00f3n de los \u00faltimos a\u00f1os ha sido a partir de \u00ablas Caravanas\u00bb (Fern\u00e1ndez, Gandini y Narv\u00e1es (<\/span>2019<\/span>) \u2014como gesti\u00f3n y control migratorio y m\u00e1s a\u00fan como el grave problema de trata de personas. Por otro lado, la referencia a la inmigraci\u00f3n es a trav\u00e9s de la intenci\u00f3n expl\u00edcita de invertir en el desarrollo de los pa\u00edses de Centroam\u00e9rica de donde proced\u00eda <\/span>90<\/span> por ciento del flujo migratorio hacia y a trav\u00e9s de M\u00e9xico hasta antes de la irrupci\u00f3n del flujo de los haitianos que hoy ocupa el primer lugar de los solicitantes de refugio en el pa\u00eds (inicios de <\/span>2021<\/span>). Al respecto, L\u00f3pez Obrador incluye este plan en lo que es uno de sus programas emblem\u00e1ticos de desarrollo de su gobierno, citado tambi\u00e9n en el discurso ante la ONU del <\/span>9<\/span> de noviembre:<\/span><\/span><\/p>\n

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Hace poco le expuse respetuosamente al presidente Biden una nueva forma de enfrentar el fen\u00f3meno migratorio, sin ignorar la necesidad de ordenar el flujo, de evitar el descontrol y la violencia, y garantizar los derechos humanos. Le propuse aplicar de inmediato en tres naciones hermanas <\/span>dos programas que nosotros estamos llevando a cabo con \u00e9xito en Chiapas<\/em>, <\/span>estado vecino de Centroam\u00e9rica.<\/span><\/p>\n

Hoy estamos plantando ah\u00ed <\/span>200<\/span> mil hect\u00e1reas de \u00e1rboles frutales y maderables, y ese programa da trabajo a <\/span>80<\/span> mil sembradores. Asimismo, en esa entidad del sureste mexicano trabajan como aprendices <\/span>30<\/span> mil j\u00f3venes que reciben un salario m\u00ednimo para capacitarse en talleres, empresas y otras actividades productivas y sociales.<\/span><\/p>\n

Si estas dos acciones se aplicaran de inmediato en Guatemala, Honduras y El Salvador, se podr\u00eda lograr que permanezcan en sus pa\u00edses unas <\/span>330<\/span> mil personas que hoy est\u00e1n en riesgo de migrar por falta de trabajo. Pienso que <\/span>estas propuestas deben ser aplicadas por la onu a fin de ir al fondo de los problemas en los pa\u00edses pobres <\/span>(<\/span>9<\/span> de noviembre, <\/span>2021<\/span>).<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Sin entrar en el detalle de la viabilidad del proyecto para contener la migraci\u00f3n, lo determinante aqu\u00ed es resaltar lo claramente disociada que est\u00e1 la menci\u00f3n de la migraci\u00f3n mexicana (h\u00e9roes vivientes), respecto a las caravanas y flujos forzados por precariedad econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

Dif\u00edcilmente se habla desde el Ejecutivo o los diferentes secretarios de estado de desplazamiento forzado interno (DIF), de retorno y deportaci\u00f3n y de los exiliados mexicanos por la violencia que impera en distintas zonas del pa\u00eds. Es decir, el proceso migratorio en una ampl\u00edsima perspectiva ocupa tal cantidad de situaciones, problem\u00e1ticas y necesidades concretas que al abordar la migraci\u00f3n de manera general se pierde el foco central y cada grupo que atiende a un sector o una din\u00e1mica espec\u00edfica acaba autolimit\u00e1ndose y en su caso, aislado del resto.<\/span><\/p>\n

\u00bfEl gobierno ha fallado?<\/h4>\n

Como se mencion\u00f3, una cosa es la din\u00e1mica pol\u00edtica-activista que la visita del presidente L\u00f3pez Obrador pueda despertar entre sus seguramente millones de simpatizantes, que en la voz de unos miles que lo acompa\u00f1aron en su jornada en las Naciones Unidas con porras y vitore\u00e1ndolo; otra muy distinta son los votos concretos que esta comunidad ha ejercido en las \u00faltimas elecciones que no rebasan los 100<\/span> mil votantes desde el extranjero (un tema en s\u00ed mismo que en este momento no se tratar\u00e1); y, m\u00e1s todav\u00eda, que es el centro de molestias y desencuentros, por un lado, la de los liderazgos de clubes y fraternidades de mexicanos que radican en el extranjero y por el otro, la de los liderazgos de organizaciones de la sociedad civil que acompa\u00f1an a inmigrantes a trav\u00e9s de M\u00e9xico desde hace a\u00f1os (Calder\u00f3n, 2021<\/span>). Aunque ambos grupos son abiertamente activos y reconocidos en su capacidad de movilizaci\u00f3n e incidencia en cada experiencia de movilidad humana, ambos sectores no se comunican entre s\u00ed, ni tienen v\u00ednculos ni una agenda compartida. Son exactamente la muestra de que cuando hablamos de migraci\u00f3n, cada quien est\u00e1 hablando en exclusivo de lo que le conmueve, afecta o interesa; sin embargo, al final nadie representa ni concentra la agenda de lo migratorio porque no la reconoce con su amplitud y complejidad. Por citar un caso, dif\u00edcilmente quienes trabajan con inmigrantes en un limbo de espera por documentos de parte del gobierno mexicano para transitar o decidir radicar en M\u00e9xico (por ejemplo haitianos u hondure\u00f1os) (Varela, 2019<\/span>), se preocupan o dan seguimiento a la demanda que impulsan a partir de los liderazgos de clubes y fraternidades de mexicanos en Estados Unidos, que buscan que se recuperen programas como el 3<\/span>x1<\/span> de inversi\u00f3n de remesas (o por lo menos p\u00fablicamente no se manifiestan). Al rev\u00e9s es lo mismo.<\/span><\/p>\n

Dichos liderazgos e incluso diputados que representan a los migrantes (por el voto desde el extranjero o cuotas de los partidos como tales), no expresan alg\u00fan inter\u00e9s o siquiera menci\u00f3n a la problem\u00e1tica de los refugiados en M\u00e9xico y la obligaci\u00f3n jur\u00eddica de que el pa\u00eds reciba una cuota mayor de extranjeros (Pardo y D\u00e1vila, <\/span>2019<\/span>). Ni qu\u00e9 decir de t\u00f3picos como los derechos pol\u00edticos de los extranjeros cuando para tales liderazgos desde el extranjero este asunto, el de los derechos pol\u00edticos de los migrantes (ciudadanos mexicanos), ha sido prioridad desde hace a\u00f1os. Son agendas que van en carriles por separado, que no se cruzan nunca, ni dialogan y tal vez ni se conocen, pero todos encajan en lo relativo a lo migratorio y por ello, al hablar de pol\u00edtica migratoria (la atenci\u00f3n a cada una de estas tem\u00e1ticas), se puede hacer de manera tan amplia y a la vez tan atomizada. Divide y vencer\u00e1s. <\/span><\/span><\/p>\n

Un aspecto que permite cristalizar esta amplitud de problem\u00e1ticas que a la vez se cruzan con un discurso que no encuentra su centro ante el cambio de lenguaje, necesidades e intereses que el actual gobierno ha impuesto desde <\/span>2018<\/span> en que tom\u00f3 el poder, es el que se dio en el reciente debate sobre el presupuesto federal <\/span>2022<\/span>. En este caso, algunos representantes de comunidades de migrantes v\u00eda la figura de diputaciones migrantes (Zacatecas, Guanajuato, Ciudad de M\u00e9xico, por mencionar algunos), insistieron en diversas cuestiones que los liderazgos de los clubes y federaciones han empujado por a\u00f1os, la recuperaci\u00f3n de programas de atenci\u00f3n especial a comunidades de alta expulsi\u00f3n migratoria o en su defecto, de mayor presupuesto a los consulados para atender la problem\u00e1tica de documentaci\u00f3n que los mexicanos en el extranjero requieren como derecho a la identidad jur\u00eddica. Sin embargo, result\u00f3 altamente frustrante que el presupuesto no tuvo cambios para incluir programas como el emblem\u00e1tico <\/span>3<\/span>x<\/span>1<\/span>.1<\/sup> La interpretaci\u00f3n pol\u00edtica fue que priv\u00f3 la cerraz\u00f3n y lo que se manej\u00f3 en general como \u00abel desv\u00edo\u00bb hacia obras calificadas de fara\u00f3nicas y \u00abdel inter\u00e9s del presidente\u00bb, como el programa sembrando vida y el aeropuerto \u2014a punto de concluirse\u2014, el tren maya o las refiner\u00edas sin considerar otras propuestas (Jim\u00e9nez y L\u00f3pez, <\/span>2021<\/span>). La realidad es que m\u00e1s que los programas o las obras en s\u00ed, lo que est\u00e1 en disputa es mucho m\u00e1s profundo porque significa un cambio de visi\u00f3n de lo pol\u00edtico y la reconfiguraci\u00f3n del papel del Estado. En otras palabras, cuando se demanda la necesidad de apoyar programas como el <\/span>3<\/span>x<\/span>1<\/span> de inversi\u00f3n compartida para beneficio de las comunidades con obras que las comunidades requieren, esto choca de frente con la nueva perspectiva de lo pol\u00edtico que propone la Cuarta transformaci\u00f3n (<\/span>4<\/span>t). En s\u00edntesis, si por d\u00e9cadas el neoliberalismo busc\u00f3 el debilitamiento del papel rector del Estado (uno de los ejes de esa perspectiva pol\u00edtica), y ello provoc\u00f3 que las comunidades de origen de los migrantes se vieran forzadas a desarrollar ciertas obras tan b\u00e1sicas como llevar agua potable a sus comunidades, construir caminos, rehabilitar escuelas o generar proyectos productivos, por citar algunos de los que otrora han sido casos de \u00e9xito de este programa (<\/span>3<\/span>x<\/span>1<\/span>), esto te\u00f3ricamente, es lo contrario a lo que busca un proyecto que parte de la idea de que ese tipo de obras son responsabilidad del Estado. Lo anterior posibilita entender que la disputa para presupuestos de programas y proyectos vigentes por d\u00e9cadas no es un asunto de organizaci\u00f3n presupuestal o reparto del dinero, es el centro ideol\u00f3gico sobre lo que descansa el proyecto pol\u00edtico en funciones. Huelga decir que, en todo caso, volviendo al argumento de lo migratorio como un gran paraguas donde caben muchos procesos de movilidad humana que suelen ir en su propio carril, un proyecto puede tener impacto sobre un tipo de experiencia migratoria, pero no necesariamente tiene determinada repercusi\u00f3n para otro grupo o experiencia migratoria, por tanto no genera una din\u00e1mica inclusiva como proceso. <\/span><\/span><\/p>\n

Empero, hay una serie de cuestiones que impactan a la mayor\u00eda absoluta de los procesos migratorios en cualquiera de sus formas; se trata de todo lo que tiene que ver con la certeza de la identidad jur\u00eddica universal que pasa no s\u00f3lo por documentos, para empezar, sino por marcos legales en los que, m\u00e1s all\u00e1 de la condici\u00f3n socioecon\u00f3mica, geogr\u00e1fica, como oriundo (emigrante) o extranjero (inmigrante), las personas se ven impedidas, limitadas, excluidas y finalmente marginadas del propio sistema mexicano que les condiciona su estado de ciudadanos (Penchaszadeh, <\/span>2015<\/span>).2<\/sup> <\/span><\/span><\/p>\n

Un \u00faltimo punto que tal vez le resta capacidad de interlocuci\u00f3n a los liderazgos tan diversos que hablan en nombre de lo migratorio, es que dejan fuera una serie de movilidades que han redefinido la idea que se tiene de comunidad migrante, de di\u00e1spora y, sobre todo, de qu\u00e9 deber\u00eda atender realmente una pol\u00edtica migratoria, no como la propuesta gubernamental sino la que los diversos grupos pudieran hacer avanzar con la fuerza de sus liderazgos y capacidad de convocatoria no s\u00f3lo de sus grupos sino de amplios sectores de la sociedad mexicana. La meta mayor de los derechos humanos, el derecho a la solidaridad o las injusticias como minor\u00edas pueden ser temas sobre los que la causa a favor de los migrantes tenga m\u00e1s fuerza argumentativa en escenarios m\u00e1s amplios que los miembros del grupo e incluso sus liderazgos. Incluir, por ejemplo, la diversidad de experiencias que comparte quien ha mudado de casa, de pa\u00eds, de circunstancia de vida y que puede encontrar un punto de coincidencia y no lo contrario, remarcar las diferencias. <\/span><\/p>\n

Es tal la diversidad de experiencias que se cruzan en la pr\u00e1ctica migratoria que suponer que alguien tiene el monopolio de esa voz le resta la fuerza pol\u00edtica que deber\u00eda poseer en una sociedad migratizada desde hace m\u00e1s de un siglo y al mismo tiempo arcaica en sus formas y visiones sobre el tema. Por ejemplo, en M\u00e9xico, hablar de derechos pol\u00edticos para las personas migrantes s\u00f3lo se ubica en las personas de los mexicanos desde el extranjero, pero se niega, inclusive para los ciudadanos por naturalizaci\u00f3n en distintos campos porque lo pol\u00edtico no es simplemente el derecho a votar. Repensar qu\u00e9 es y qu\u00e9 entendemos en el momento contempor\u00e1neo como migrante, proceso migratorio, personas migrantes y la relaci\u00f3n que establecen con un estado naci\u00f3n o cu\u00e1l v\u00ednculo mantienen con su pa\u00eds de origen, son cuestiones que modificar\u00e1n sin duda la propia agenda migratoria mexicana y la definici\u00f3n de pol\u00edtica migratoria con aciertos y errores como los que se hacen desde un escritorio o en la intentona de control por la v\u00eda de retenes y espacios de contenci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Conclusiones a vuelo de p\u00e1jaro<\/h4>\n

Nadie est\u00e1 contento con la pol\u00edtica migratoria. En todo el mundo hay un malestar generalizado por lo que cada gobierno hace con relaci\u00f3n a los flujos migratorios. Para unos porque viola los derechos humanos, restringe la movilidad, intimida a quienes buscan una mejor forma de vivir de acuerdo con sus ideales e intereses (y urgencias) o, para otros, es demasiado laxo, permisivo y a los ojos de grandes capas de cada sociedad, esa l\u00f3gica puede provocar invasiones, mestizajes indeseados o desdibujamiento del grupo predominante. No hay forma de darle gusto a todos y se debe optar por una forma de gesti\u00f3n migratoria que los acuerdos internacionales (pacto mundial de las migraciones), \u00fanicamente sirven como ret\u00f3rica, pero que al final no responden a las necesidades humanas de refugio y ciertos tipos de asistencia social como miembros de la comunidad pol\u00edtica a donde se establecen aunque predomina el preservar la condici\u00f3n de ciudadanos como la figura que implica \u00abtener derechos a tener derechos\u00bb, como dir\u00eda Hannah Arendt.<\/span><\/p>\n

El punto central que regresa al inicio de este texto a modo de un argumento circular, tiene que ver con que en el plano de lo discursivo, tendr\u00edamos que cambiar los elementos sobre los que hemos fincado nuestra idea de naci\u00f3n, de patria, de pertenencia identitaria a una l\u00f3gica m\u00e1s flexible que permita entender que m\u00e1s que migraci\u00f3n, estamos ante un gran reacomodo humano por aspectos demogr\u00e1ficos y del medio ambiente que al igual que con la pandemia de la covid-<\/span>19<\/span>, es evidente que no hay frontera que lo detenga. Ni la pol\u00edtica migratoria son s\u00f3lo programas asistenciales, ni son discursos provocativos, ni retenes militares que detienen a millones de seres humanos en el mundo mientras otros millones vuelven a movilizarse a trav\u00e9s del planeta y sus fronteras, sin mayor impedimento que su capacidad econ\u00f3mica y ahora, una suerte de visa sanitaria como se est\u00e1 convirtiendo el tipo de vacuna contra la covid-<\/span>19<\/span> que cada uno pueda tener, frente a miles de millones que no la tendr\u00e1n. La pol\u00edtica migratoria deber\u00eda incluir en su hechura los grandes cambios que las sociedades van experimentando, por ejemplo, la conciencia de la diversidad como un principio, lo mismo que los derechos b\u00e1sicos como la identidad jur\u00eddica que, insisto, es un factor de enorme marginalidad para la inmensa mayor\u00eda de quienes caminan por el mundo \u00absin papeles\u00bb o se vuelven \u00absin papeles\u00bb precisamente por esta falta de certeza jur\u00eddica que su propio pa\u00eds les niega.<\/span><\/span><\/p>\n

Con la experiencia planetaria de la pandemia que nos aqueja, a\u00fan al momento de escribir estas p\u00e1ginas, lo que es claro es que existe un \u00abantes de\u00bb y un \u00abdespu\u00e9s de\u00bb; por eso, si las consignas, las demandas y el tipo de relaci\u00f3n que se establece entre la ciudadan\u00eda y el poder pol\u00edtico no se replantean desde este cambio no s\u00f3lo de formas sino de fondo, y, en el caso de M\u00e9xico, por encima del gobierno en turno, no parecer\u00e1 que hemos aprendido algo, que tenemos que aprender algo despu\u00e9s de la lecci\u00f3n de vida que como especie humana nos ha dado la covid-<\/span>19<\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n

Referencias<\/h4>\n

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Notas<\/h4>\n

1 Programa de coinversi\u00f3n entre particulares y el gobierno federal, estatal y hasta municipal vigente hasta <\/span>2018<\/span> (https:\/\/www.gob.mx\/bienestar\/acciones-y-programas\/programa-<\/span>3<\/span>x<\/span>1<\/span>-para-migrantes).<\/span><\/p>\n

2 Los extranjeros pueden no ser ciudadanos de M\u00e9xico, pero tienen una ciudadan\u00eda de su pa\u00eds de origen con lo que su condici\u00f3n de sujetos de derechos se preserva. <\/span><\/p>\n

\"Licencia<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

Este obra est\u00e1 bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 4.0 Internacional<\/a>.<\/span><\/p>\n\n\n

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Migraci\u00f3n y Desarrollo, volumen 19, n\u00famero 37, segundo semestre 2021, es una publicaci\u00f3n semestral editada por la Universidad Aut\u00f3noma de Zacatecas \u00abFrancisco Garc\u00eda Salinas\u00bb, a trav\u00e9s de la Unidad Acad\u00e9mica de Estudios del Desarrollo, Jard\u00edn Ju\u00e1rez 147, colonia Centro, Zacatecas,<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-1845","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1845","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1845"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1845\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1846,"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/1845\/revisions\/1846"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/estudiosdeldesarrollo.mx\/migracionydesarrollo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1845"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}